Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
RadosławKamiński
mocna,jakpowinnabyć.Zostałonbowiemnwyposażony”jedynie
wkoniecznośćdostarczaniausługpublicznych43,aniestałsięich
koordynatorem.Jesttowynikiemprzyjęciaprzezustawodawcęnie-
zależnościibrakuhierarchicznegopodporządkowaniajednostek
samorząduterytorialnego.Jakkolwiektrudnopolemizowaćztą
ideą,tojednakwydajesię,żepozycjasamorządowegowojewódz-
twapowinnabyćbardziejuprzywilejowana,szczególnieżejego
podstawowymzadaniemjestszerokopojętyrozwójnapoziomie
regionu.Zuwaginapowyższekoniecznewydajesięprzyznaniemu
zarównoroliinicjatoraianimatoradziałańnapoziomieregionu,
jakipewnejfunkcjonalnejnadrzędnościnadjednostkamisamo-
rządulokalnego.Odnosisiętoprzedewszystkimdosprawzwią-
zanychzplanowaniemprzestrzennym,zakreseminwestycyjnym,
nprawemregionalnym”ikwestiamizwiązanymizszerokopojętą
stronąfinansową44,nacozwracałrównieżuwagęZ.Niewiadom-
ski,stwierdzając,iżndorozważeniapozostajeteżposzerzeniegestii
prawotwórczejwojewództwawinnychdziedzinachżycia.[ł]Re-
formywymagacałysystemmaterialnegozabezpieczeniarealizacji
zadańsamorząduwojewódzkiego.Samorządwojewódzkiniemoże
działaćwsytuacjiciągłegoniedoboruśrodkówfinansowych.Sytu-
acjatakastanowizagrożeniedlarzeczywistejsamorządnościtery-
torialnejnatymszczeblu.Stosownareformafinansówsamorządu
wojewódzkiegowinnaiśćwkierunkuzwiększeniadochodówob-
ligatoryjnych,takabyzachowaćodpowiednieproporcjepomiędzy
nimiadochodamipotencjalnymi”45.
Ustawodawcazapewniłjednostkomsamorząduterytorialnego
samodzielnośćibezpośredniozniązwiązanąosobowośćpraw-
nąorazochronęsądową.Wprzypadkuwojewództwawydajesię,
żezakressamodzielnościjestograniczonyzadaniowo.Zbytwąski
zakreszadańibrakwprowadzeniapewnejustawowej-wzgodzie
43Art.11i14u.s.w.
44Zob.też:J.Boberiin.,Narastającedysfunkcje,zasadniczedylematy,
koniecznedziałania.RaportostaniesamorządnościterytorialnejwPolsce,
t.II,UniwersytetEkonomiczny,Kraków2014,s.38in.
45Z.Niewiadomski,dz.cyt.,s.6.
