Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
MonikaAugustyniak
Jednostkipomocniczegminyjakoformarealizacji
zasadysubsydiarności–doświadczeniapolskie
ifrancuskie1
1.Wstęp
Zasadasubsydiarnościnależydojednychzpodstawowychzasad2działaniajednostek
samorząduterytorialnego3,którawywodzisięzespołecznejnaukiKościoła,stanowiąc
fundamentpaństwademokratycznego4.Jejistotąjestndążeniedojaknajbardziejra-
cjonalnegopodziałuwładzypomiędzyposzczególneszczeblejejstruktury,opartego
nakryteriumefektywności”5.Wprzedmiotowymartykulezostanązaprezentowane
jednostkipomocniczegminywpolskimiwefrancuskimporządkuprawnym,będące
formąrealizacjizasadysubsydiarnościwgminie.Omówionezostanąprawneformy
działaniaizarządzaniawspólnotąlokalnąprzezjednostkipomocnicze.Rozważania
1ProjektzostałsfinansowanyześrodkówNarodowegoCentrumNaukiprzyznanychnapodstawie
decyzjinrDEC-2013l09lDlHS5l00349.
2J.Zimmermannwskazuje,żezasadatapoleganatym,żetonobywateleprzezswojestruktury
formowaneoddolniepowinnimiećmaksymalnąswobodęwwykonywaniuzadańpublicznych,apaństwo
powinnobraćnasiebietylkotęczęśćzadań,którejsamiobywateleniesąwstanierealizować.Jeżelijuż
jednakjakieśzadanieprzypadniepaństwu,topowinnobyćonozrealizowanemożliwienajbliżejobywatela
izjegoudziałem”-zob.J.Zimmermann,Prawoadministracyjne,Warszawa2014,wyd.6,s.131.Podobnie
E.Popławska,WpływzasadysubsydiarnościnaprzemianyustrojowewPolsce(w:)Subsydiarność,
red.D.Milczarek,Warszawa1999,s.139in.
3Zasadatapozostajewścisłejkorelacjizzasadądecentralizacji,któranależydozasadustrojowych
państwa.Zakładaonatakąorganizacjęaparatuadministracyjnego,wktórymorganyniższegostopnianie
sąhierarchiczniepodporządkowaneorganomwyższegostopnia.Zob.teżE.Ura,Prawoadministracyjne,
wyd.2,Warszawa2012,s.94.
4JakwskazujeE.Ura,zgodniezzasadąpomocniczościnczłowiektonajważniejszypodmiotwszelkich
sprawiwzwiązkuztyminneinstytucjepowinnybyćtworzonejakopomocniczewstosunkudojego
działań”,tamże,s.86.
5B.Dolnicki,Samorządterytorialny,Warszawa2012,s.25.Autorwskazuje,żezasadasubsydiarności
wyrażapróbęudzieleniaodpowiedzinapytanieozakressamodzielnościisamowystarczalnościobywatela,
grupspołecznych,mniejszychlubwiększychspołecznościwróżnychsferachfunkcjonowaniepaństwa-
B.Dolnicki(w:)Ustawaosamorządziegminnym.Komentarz,red.B.Dolnicki,Warszawa2016,s.29.
Zob.teżA.Szpor,PaństwoasubsydiarnośćjakozasadaUEiwPolsce,SamorządTerytorialny2001,nr1-2,
s.6.
