Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
LeszekBielecki,PiotrRuczkowski,JerzyStelmasiak
Ochronaprzedpowodziąjakozadanie
samorządugminnego
1.Wprowadzenie
Nieulegawątpliwości,żecorazczęściejmamydoczynieniazzagrożeniamizestrony
zjawiskbędącychwynikiemdziałaniasiłnatury,wszczególnościsilnychwiatrów,in-
tensywnychopadówatmosferycznych,występowaniaekstremalnychtemperatur,osu-
wiskziemi,pożarów,okresówsuszy,zjawisklodowychnarzekachimorzuorazjezio-
rachizbiornikachwodnych,powodzialboteżdziałaniainnegożywiołu.Zjawiskate
powodujązagrożenieżycia,zdrowia,mienia,środowiska,spokojuiporządkupublicz-
negobądźinnychwartościidóbriwzwiązkuztymwymagająprzedsięwzięciaodpo-
wiednichśrodkówiprocedurmającychprzeciwdziałaćtymzagrożeniomisłużących
usuwaniuichskutków.Wspomnianeśrodkiiprocedurymogąmiećcharakterzwy-
czajnylubnadzwyczajny.Wartopodkreślić,żezwłaszczawprzypadkutychostatnich
ichpodjęciewiążesięczęstozistotnąingerencjąwsferęwolnościiprawjednostki,
wtymzzawieszeniemniektórychinstytucjidemokratycznegopaństwa1.
Szczególniedotkliweizarazemniebezpiecznedlażyciaizdrowialudziorazzwierząt,
atakżemieniaokazałysiępowodzieipodtopienia,zktórymimieliśmydoczynienia
naobszarzePolski,począwszyodtzw.powodzistuleciaw1997roku,askończywszy
napowodziwmajuiczerwcu2010r.2Zjawiskateuwidoczniłylicznezaniedbaniaoraz
częstobrakjakichkolwiekdziałań,mającychnaceluprzeciwdziałanietymzagroże-
niom.Ponadtoproblemtenjestszerszyidotyczywszczególnościgospodarowania
wodamiwPolsce,oczymświadcząchociażbyproblemyzdostępemdowodywokre-
1P.Ruczkowski,Zarządzaniekryzysowe(w:)Publicznoprawnepodstawybezpieczeństwawewnętrzne‐
go,Warszawa2014,s.207;tenże,Spółkiwodneorazzwiązkiwałowejakoelementsystemuochrony
przeciwpowodziowej(w:)Współczesnezagrożeniabezpieczeństwa,red.W.Lis,Lublin2015,s.289;
K.Eckhardt,Stannadzwyczajnyjakoinstytucjapolskiegoprawakonstytucyjnego,Przemyśl-Rzeszów2012,
s.89in.
2Zob.M.Zalewski,PraktyczneaspektyzarządzaniakryzysowegowGminieSzczurowapodczaspowodzi
wmajuiczerwcu2010roku(w:)Rolaiznaczeniezarządzaniakryzysowegowsystemiebezpieczeństwa
państwa,red.E.Ura,S.Pieprzny,J.Jedynak,Rzeszów2013,s.163in.;Społecznybilanspowodziiprzyczyny
stratmaterialnych,http:llwww.cbos.pllSPISKOM.POLl2010lK_093_10.PDF(dostęp:22.01.2016r.).
