Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.2.Wszczęciepostępowanianażądaniestrony
nościdokonywanychprzezorgan,zarównoprocesowych,jakimaterialno-
prawnychlJeżelinplorganwydajedecyzję,tookoliczność,żewprzyszłości
innyorganbędziemógłzbadaćjejprawidłowość,anawetstwierdzićnie-
ważnośćzmocąwsteczną,niezmieniafaktu,żedecyzjatawywołujeskutki
prawnezchwiląjejuostatecznieniasię,aniezchwilą,gdywłaściwyorganpo-
twierdzijejskutecznośćwtokupostępowaniawsprawiestwierdzeniajejnie-
ważnościlubgdyupłynietermindopuszczalnościstwierdzenianieważnościl
Koncepcjawszczęciapostępowaniazmocyprawa,gdyzżądaniemza-
łatwieniasprawywystępujestrona,niejestteżwsprzecznościzkoncepcją
skutecznościoświadczeństron,zakładającą,żeskutektakichoświadczeńpo-
legatylkonapowstaniupostronieorganuobowiązkurozpatrzeniazawar-
tegownimżądania,natomiastto,wjakisposóbzostanieonozałatwione
(pozytywnielubnegatywnie),zależyodjegozasadnościlSamowszczęcie
postępowanianieoznaczabowiemzałatwieniażądaniazwanegonżądaniem
wszczęciapostępowania”,choćjegopowszechnieużywananazwamogłaby
tosugerowaćlIstotąigłównymcelemtakiegożądaniajestżądaniewydania
decyzjipowiększającejsferęuprawnieństrony(poprzezprzyznanieokreś-
lonegouprawnienia,zniesienieobowiązkuitpl)lGdybyprzyjąć,żeżądanie
wszczęciapostępowaniawsprawieprzyznaniaokreślonegouprawnieniajest
tylkożądaniemwszczęciapostępowaniainiezawierażądaniawydaniade-
cyzjiprzyznającejtouprawnienie,tooznaczałobyto,żeaktpodjęciadecyzji
wtakiejsprawiejestaktempodejmowanymzurzędulŻądaniewszczęcia
postępowaniajestwięcwistocieżądaniemzałatwieniasprawy(żądaniem
wydaniadecyzjiookreślonejtreści)l
Żądaniewszczęciapostępowania,takjakkażdeinneoświadczenie
strony,wywołajednakzmocyprawaskutekwpostaciwszczęciapostępowa-
nia(atymsamymwpostacipowstaniaobowiązkujegorozpatrzenia,który
zrealizujesiępoprzezwydaniedecyzji)tylkowtedy,gdyjestonoważnelJego
ważnośćzależyzaśodtego,czyspełniaonowszelkiewymaganiacodopra-
widłowości–zewnętrzneiwewnętrznel
Odmiennierzeczsięmawsytuacji,gdyzałatwieniasprawyżądaorga-
nizacjaspołeczna,asprawaniedotyczyjejinteresuprawnegolPrzesłanki
wszczęciapostępowaniamająwtakimwypadkucharakterocennyczyteż
wręczuznaniowylZtegopowoduprzyjęciekonstrukcjiwszczęciapostępo-
waniazmocyprawabyłobyniemożliwel
Należypodkreślić,żeprzyjęciesubiektywnejbądźobiektywnejkoncepcji
stronynieimplikujeokreślonegomodeluwszczęciapostępowaniaaniteżnie
jestzdeterminowaneprzezuznanieokreślonegomodeluwszczęciapostępowa-
niazaobowiązującylKwestiekoncepcjistronyisposobuwszczęciapostępo-
ZBIGNIEWRlKMIECIK
63
