Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2.Etapwszczęciapostępowaniaadministracyjnegoogólnego
ma34;3)takie,którychautorniemainteresuprawnegowzałatwieniusprawy
ijesttegoświadomylTaostatniakategoriapodańwżadnychokolicznoś-
ciachnieobligujeorganudopodjęciaczynnościpostępowaniaanitymbar-
dziejniepowodujewszczęciapostępowanialAutorzytakichpodańniesą
bowiemuznawanizastronynawetprzezzwolennikówsubiektywnejkoncep-
cjistronylPodaniawniesioneprzezosobyprzekonaneoposiadaniuinteresu
prawnegozobowiązująorgandouruchomieniapostępowania,chybażebrak
legitymacjiprocesowejuautorapodaniajestoczywistyalbojegostwierdze-
nieniewymagaprzeprowadzeniaczynnościwyjaśniającychskierowanych
nnazewnątrz”l
Powstajepytanie,jakpowinienpostąpićorganwsytuacji,gdyokaże
się,żepodmiot,naktóregożądaniepodjętoczynnościzmierzającedowy-
jaśnieniaizałatwieniasprawy,jednaknielegitymujesięinteresemprawnyml
Czytakieczynnościmogąbyćuznanezaczynnościpostępowaniaadmini-
stracyjnego,czynie?Zpewnościąniemożnamówićwtakimprzypadku
owszczęciupostępowaniazmocyprawa,takiskutekmożebowiemwywołać
tylkożądaniestronylFaktyczniejednakokreśloneczynnościzostałypodjęte,
conasuwapytanie,czyniemamywtymprzypadkudoczynieniazwszczę-
ciempostępowaniazurzędulDylemattenwynikazwątpliwości,czywszczę-
ciepostępowaniaadministracyjnegopowodujączynnościorganuskierowane
doosobyniebędącejstronąlJeślitak,topostępowanieuruchomionewskutek
podaniaosobyniebędącejstronąnależyumorzyć,jeślinie–uznaćzanie-
ważnelOpierającsięnapowszechnieprzyjętymwdoktrynieiorzecznictwie
poglądziecododatywszczęciapostępowaniazurzędu,należałobywyklu-
czyćmożliwośćwiązaniaskutkuwpostaciwszczęciapostępowaniazdoko-
naniemczynnościwobecpodmiotuniebędącegostroną35lZdaniemWlDa-
widowiczanwszczęciepostępowaniaadministracyjnegowrozumieniuklplal
jestnierozłączniezwiązanezestroną,następujebowiemzchwilądokonania
przezorgan(ł)pierwszejczynnościwobecstronyalbozchwiląpierwszej
czynnościstronywobecorganu”lCzynnościdokonywanenpozastroną”nie
34Skrajnawersjakoncepcjisubiektywnejzakłada,żejestonstronądokońcapostępowania,
złagodzona–żetylkodopókijegobrakinteresuniezostaniestwierdzony;koncepcjaobiektywna
zakładazaś,żewogóleniemożeonbyćtraktowanyjakostrona,coniewyklucza–według
złagodzonejwersjikoncepcjiobiektywnej–wpewnych(wątpliwych)przypadkachprzyjęcia
domniemania,iżjestonstroną,iuruchomieniapostępowanial
35PorlnplpostanowienieNSAz4l03l1981rl,SA654/81,ONSA1981/1,pozl15,wktórym
stwierdzono,żezadatęwszczęciapostępowaniazurzędunależyuznaćndzieńpierwszejczynności
urzędowejdokonanejwsprawie,którejpostępowaniedotyczy,przezorgandotegouprawniony,
działającywgranicachprzysługującychmukompetencji,podwarunkiem,żeoczynnościtej
powiadomionostronę”l
66
ZBIGNIEWRlKMIECIK
