Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Pojęcieicharakterprawnyzasadogólnychpostępowaniaadministracyjnego
Niektóreztychzasadznanebyłypostępowaniuadministracyjnemu
z1928r.,aleniebyływyodrębnioneredakcyjnieinieposiadałyrangizasady
ogólnej.WtekściepierwotnymKodeksupostępowaniaadministracyjnego
pojawiłysięwrazzprzepisamiomocyobowiązującejkodeksuwjednymroz-
dziale(rozdziale1)zatytułowanymnZasadyogólne”.Tęnieścisłośćredakcyjną,
stanowiącąniejednokrotnieźródłonieporozumień,usunęłanowelaz1980r.,
rozdzielająctedwiematerieiwyodrębniającwdzialeI–zatytułowanymnPrze-
pisyogólne”–rozdział1nZakresobowiązywania”irozdział2nZasadyogólne”.
Pojęcienzasadyprawa”czyteżnzasadyogólne”należydopodstawowych
pojęćdogmatykiprawniczej,ajegokonstrukcjapowinnabyćwspólnadlacałego
systemuprawa.Obokzwrotunzasadyprawa”funkcjonujątakieokreślenia,jak:
zasadyogólne,zasadynaczelne,podstawowezasadyprawa,reguły,ogólneidee,
wartościogólne,klauzulegeneralne,postulaty,wytycznedziałania,dyrektywy,
conieznaczy,żezawszesątookreśleniawpełnisynonimiczne.
Zaproponowanewteoriiprawaujęcianzasadprawnych”stanowiąpunkt
wyjściateoretycznoprawnychkoncepcjinagruncieszczegółowychdyscyplin.
Wypadaprzypomnieć,żewteoriiprawapojęcienzasadyprawne”jestwielo-
znaczne.Zasadniczowyróżniasięzasadyprawawznaczeniuopisowymidyrek-
tywalnym89.Przedstawionetamkoncepcjezasadprawazostałyzaakceptowane
przeznaukęprawaipostępowaniaadministracyjnego.Przeglądpoglądówdok-
trynynatematsposobówujmowaniazasadogólnychprawaadministracyjnego
przedstawiaK.Ziemski90.
WedługJ.Starościakazasadyogólneniesąnkonkretnymiprzepisamiprawa,
leczzgeneralizowanątreściązespołunorm,choćposzczególneprzepisyprawne
mogąwsposóbwzględnieścisłyreprezentowaćtreśćposzczególnychzasadogól-
nychprawaadministracyjnego”91.Źródłemzasadogólnychjestwnioskowanie
indukcyjnezzespołuobowiązującychprzepisówoobowiązywaniuinnejnormy
obardziejogólnymcharakterzeniżwszystkienormybędącepodstawąwniosko-
wania.Stądzasadyogólnetouogólnienianormprawnychlublogicznewnioski
wyprowadzoneztreścitychnorm.Odmiennienależytraktowaćzasady,które
sązamieszczanewewstępachdoustawalbowstępnychartykułachaktówlegis-
lacyjnych.Wtymujęciuzasadyogólnesąwyraźnąnormąprawnąoszczegól-
nymcharakterze.Treśćzasadwyznaczanajestnietylkobrzmieniemprzepisów,
89Z.Ziembiński[w:]S.Wronkowska,M.Zieliński,Z.Ziembiński,Zasadyprawa.Zagadnie-
niapodstawowe,Warszawa1974,s.24–27in.;S.Wronkowska[w:]A.Redelbach,S.Wronkowska,
Z.Ziembiński,Zarysteoriipaństwaiprawa,Warszawa1993,s.224–226;M.Zieliński,Wykładnia
prawa.Zasady–reguły–wskazówki,Warszawa2017,s.34.
90K.Ziemski,Zasadyogólneprawaadministracyjnego,Poznań1989,s.23in.
91J.Starościak,Studiazteoriiprawaadministracyjnego,Ossolineum1967,s.93–94.
MAGDALENAKOTULSKA
41