Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁI.POJĘCIEISYSTEMATYKAPRAWAUBEZPIECZEŃ...
modzielnegozabezpieczeniaegzystencji(bezrobocie,koniecznośćponie-
sieniakosztówopiekizdrowotnejlubdługoterminowej,niezdolnośćdo
pracy,śmierćżywicielaitd.).Interwencjapaństwapodejmowanajest
wceluwyeliminowanialubograniczeniaskutkówwystąpieniatychżeza-
grożeńlubdeficytów.Trzebaprzytymzauważyć,żezasadniczorozwią-
zaniekonkretnegoproblemumożezostaćuregulowanedwojako.Po
pierwszeustawodawcamożezdecydowaćsięnauzupełnieniejużistnie-
jącej–Uwłaściwej”–gałęziprawaoszczególne,Uinterwencyjne”,przepisy
mająceprzeciwdziałaćzdiagnozowanymzagrożeniom.Najprostszym
przykłademsąinstrumentytzw.ochronypierwotnejwprawiepracy15
(wynagrodzeniechorobowe,odprawaemerytalno-rentowa),któremają
wyraźnycelUsocjalny”/Uzabezpieczeniowy”16.Podrugienatomiaststo-
sowneregulacjemogąbyćumieszczonewinnychaktachprawnychibyć
oderwaneodbezpośredniozwiązanychzuzyskiwaniemzarobkulubza-
spokajaniempotrzebstosunkówprawnych(ochronawtórna).Itakochro-
nawypadkowamożemiećcharakterpierwotny,awypłataokreślonych
świadczeńobciążaćpracodawcę,alemożetakżebyćukształtowanajako
odrębnysystemświadczeniowy,np.ubezpieczeniewypadkowe.Cosię
zkoleityczyrozwiązywaniainnychkwestii,np.mieszkaniowej,towładza
publicznamożewewłasnymzakresiesamodzielniezaspokajaćokreślone
potrzeby(np.udostępniająclokalezwłasnychzasobów),możejednak
takżewypłacaćdodatkimieszkaniowe(prawosocjalne)względnieprze-
widziećulgimieszkaniowewprawiepodatkowym.Aniprawopracy,ani
teżprawopodatkowe–jakkolwiekkonkretneregulacjesłużąUochronie
słabych”–nierealizująjednakwpierwszejkolejnościcelówsocjalnych,
wskazaneprzykładowoszczególnerozwiązaniamajądlaichzasadnicze-
goprzedmioturegulacjiznaczeniedrugorzędne.Natomiastprawosocjal-
nejakoprawoświadczeńsłużącychograniczaniuskutkówwystąpienia
zagrożeńlubdeficytów17,wpływającychnamożliwośćsamodzielnego
15Por.J.Jończyk,Prawozabezpieczeniaspołecznego,Kraków2001,s.51.
16Odnośniedocharakteruświadczeniasocjalnegoodprawyemerytalnejlubren-
towejjakoświadczenia,któremanaceluułatwieniepracownikowiprzystosowaniasiędo
nowychwarunkówzwiązanychzprzejściemnaemeryturęirentępor.uchwałySN
z2.03.1994r.,IPZP4/94,OSNAPiUS1994/2,poz.24iz31.05.1989r.,IIIPZP52/88,OSNCP
1989/12,poz.190.PortakżeM.Piankowski,Ochronapracowniczychświadczeńmajątkowych,
Bydgoszcz2001,s.70;P.Prusinowski,Relacjezachodzącepomiędzyprzesłankamiwarunkują-
cymiprawodoodprawyemerytalnejirentowej,MPP2011/2;M.Nowak,Wynagrodzeniezapra-
cę,Warszawa2014;W.Muszalski,Kodekspracy.Komentarz,red.Z.Góral,Warszawa2017,
komentarzdoart.921,pkt2;J.Wratny,Kodekspracy.Komentarz,Warszawa2017,komentarz
doart.921,pkt1.
17Wtymkontekściemożnazauważyć,żewliteraturzeniemieckiejokreślanopra-
wosocjalnewprostmianemprawadeficytów(RechtderDefizite),por.H.F.Zacher,Einfüh-
rungindasSozialrechtderBundesrepublikDeutschland,Heidelberg1985,s.10.
25
