Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Genezazarządzaniapublicznegoijegoumiejscowieniewnauce
21
–
wujęciuczynnościowym,jakoaktywnośćpochodzącychzwyborupolitykówisłużb
publicznychorazjakozestawdziałańzarządczychodnoszącychsięzarównodopu-
blicznychstrukturwładzwykonawczych,jakiprocesówrealizowanychprzeztewładze,
–
wujęciurzeczowym,jakosystemorganizacjipublicznych,
–
jakosubdyscyplinanaukiozarządzaniu.
Traktowaniezarządzaniapublicznegojakozestawudziałańzarządczychodnoszących
siędostrukturwładzorazzarządzaniaorganizacjamipublicznymipokrywasięzesposobem
rozumieniategoterminuzaproponowanymprzezB.Glińskiegoiin.[Gliński,Kuc,Szczepan-
kowski1996,s.170],wedługktórychzarządzaniepubliczne,codozakresuczynnościowego,
jesttożsamezzarządzaniemogólnymidefiniowanejestjakoprocesinformacyjno-decyzyjny
przebiegającynaróżnychpoziomachstrukturyorganizacyjnejpaństwajakocałości,obej-
mującytakżejednostkisamorząduterytorialnego.
ZbliżonypoglądprezentująK.RaczkowskiorazW.Mikułowski,którzyjednoznacznie
przypisujączarządzaniepublicznedozasobupojęćnaukozarzadzaniuijakości,odnosząje
dopublicznejsferydziałalności,wktórejmaonazastosowanie[Raczkowski,Mikułowski
2013,s.13].PodobnieA.Frączkiewicz-Wronka,umiejscawiajączarządzaniepublicznewna-
ukachozarządzaniu,wskazujenajegoprzedmiotowyipodmiotowycharakter,oznaczający
odpowiedniozarządzaniewsektorzepublicznymorazzarządzaniesprawamipublicznymi
[Frączkiewicz-Wronka2009a,s.22].
Wskazującnazasadnośćtraktowaniazarządzaniapublicznegojakosubdyscyplinynauk
ozarządzaniu,możnasięodwołaćdopublikacjiautorstwaS.Sudoła[2014,s.11-35]oraz
S.Cyfertaiin.[2014,s.37-49],któreukazałysięnałamachkwartalnikaKomitetuNauk
OrganizacjiiZarządzaniaPANuOrganizacjaiZarządzanie”
PierwszyzprzywołanychartykułówprzedstawiaautorskąpropozycjęS.Sudołauporząd-
kowaniapodstawowychpojęćiterminówwnaukachozarządzaniu,zkoleizadaniemzespołu
podkierownictwemS.Cyfertabyłozdefiniowaniesubdyscyplinwchodzącychwskładnauk
ozarządzaniu.Nieodnoszącsiędoszczegółowychwynikówpracprzedstawionychwprzy-
wołanychartykułach,należyzwrócićuwagęnafakt,iżzarządzaniepublicznewobydwu
opracowaniachzostałookreślonejakosubdyscyplinanaukozarządzaniu,cozwiązanejest
zpoglądem,iżzarządzaniejestprocesemzachodzącymworganizacjachniezależnieodich
typudziałalności.
Osadzajączarządzaniepublicznewprzestrzeninaukozarządzaniuijakości,należy
zawrócićuwagęnaróżnicewzarządzaniuorganizacjamibiznesowymiorazorganizacjami
publicznymi.Różnice,októrychmowa,dotycząmiędzyinnymiobszarucelóworganizacji,
warunków,wktórychdziałają,podstawocenyefektówdziałaniaorazspołecznegonastawienia
dokadrkierowniczych[Sudoł2013,s.202].Wobszarzecelównależywskazaćnaichzło-
żonośćiniejednoznaczność,wynikającąmiędzyinnymizuwarunkowań,takichjak:wielość
interesariuszy,nadrzędnarolipolitykispołecznejorazwpływczynnikównaturypolitycz-
nej.Ponadtouwarunkowaniafunkcjonowaniaorganizacjipublicznychzwiązanesąwdużej
mierzezformalnoprawnymiograniczeniami,funkcjonującymimechanizmamikontrolize-
wnętrznejorazodmiennymsposobempozyskiwaniaśrodkówfinansowychniezbędnychdo
