Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Wprowadzenie
Wtymmiejscutrzebapoczynićjeszczekilkainnychuwagnaturyterminolo-
gicznej.Wpracyniniejszejkonsekwentnieiceloworozróżnianesądwaterminy:
nlegislatora”(definiowanegojakoekspert,specjalista,nfachowiec(ś),który
dziękiwieloletniejnauceipraktyce,aniejednokrotnierównieżosobistemuta-
lentowiwposługiwaniusięjęzykiem,starasięsłownieująćregułyzachowań,
któreprawodawcauznajezaobowiązujące”31)inprawodawcy”(rozumianego
jakonpodmiot,którynapodstawieodpowiedniejnormykompetencyjnejma
podjąćprawniedoniosłądecyzjęcodotego,czydanaregułazachowaniabędzie
(ś)miećwalornormyprawasankcjonowanegoprzezwładzepubliczne”32).Ten
pierwszywykonujeraczejczynnościocharakterzetechniczno-legislacyjnym
wodróżnieniuodkoncepcyjnychinormotwórczychobowiązkówspoczywają-
cychnaprawodawcy33.JakobrazowotłumaczyMaciejBerek:
Dopierobowiemwprzypadkuakceptacjiistotywnioskuprzezuprawniony
podmiotjegozredagowanialegislacyjnegodokonaćpowinnilegislatorzy.
Podnoszonypostulatrozdzielaniafunkcjiprawodawcyilegislatorarozumia-
nywtensposób,żeprawodawcapowinienrealizowaćswąfunkcjęrozstrzy-
ganiaoakceptacjiprzygotowanegoprojektuaktuprawnego,aniezastępo-
waćfachowoprzygotowanychlegislatorówwredagowaniuprojektu34.
Ponadtozdecydowanoposługiwaćsiępojęciemnaktunormatywnego”,rozu-
mianegorelatywnieszerokojakonaktustanawiającynormyprawne”35(wyrażone
31M.Zubik,Jakpoprawićpolskąlegislację,[wi]JakpoprawićrządzeniePolskąwXXI
wieku?VKongresObywatelski,Gdańsk2010,s.14.
32Ibidem.
33M.Kłodawski,Redundancjawtekścieprawnym,Toruń2017,s.19-20.
34M.Berek,RolaNajwyższejIzbyKontroliwprocesiekontrolistosowaniaiwzakresie
inspirowaniazmianprawa,[w:]P.Jabłoński,J.Kaczor,M.Pichlak(red.),Prawoipolityka
wsferzepublicznej.Perspektywawewnętrzna,Wrocław2017,s.151-152.
35Definicjatakazostaławyrażonawprzepisieart.1ust.1pkt2ustawyzdnia29kwietnia
1985r.oTrybunaleKonstytucyjnym(Dz.U.1991Nr109poz.470zpóźn.zm.):nTrybunał
Konstytucyjnyorzekaozgodności:(ś)zKonstytucjąlubzaktamiustawodawczymi-in-
nychniżwymienionewpkt1aktównormatywnych(aktówustanawiającychnormyprawne)
wydawanychprzezPrezydenta,naczelneicentralneorganyadministracjipaństwowejoraz
innenaczelneicentralneorganypaństwowe(ś)”ijestzbieżnazlicznymiwypowiedziami
prezentowanymiwramachpolskiejteoriiprawa.Taknp.KazimierzDziałochadefiniujeakt
normatywnyjakonaktustanawiającyobowiązującenormypostępowaniaocharakterzeogól-
nym,ściślejabstrakcyjnymigeneralnym,awięcnormyprawne”(K.Działocha,Pojęcie
aktunormatywnegowustawieoTrybunaleKonstytucyjnym,nStudiaPrawnicze”,2-3/1989,
s.48).Współcześnierekonstrukcjaistotyaktunormatywnegowymagauwzględnieniabogat-
egodorobkuorzeczniczegoTrybunałuKonstytucyjnego,którywlicznychrozstrzygnięciach
nietylkodoprecyzowałwymogistawianeaktomnormatywnym,aleteżprzyjąłrozszerzającą
wykładniętegopojęcia,pozwalającąnauznanieswejkognicjidobadanialegalnościtakich
aktów(A.Drewniak,PojęcielegalnościworzecznictwieTrybunałuKonstytucyjnego,„Ruch
Prawniczy,EkonomicznyiSocjologiczny”,3-4/1999,s.36).
