Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
Wprowadzenie
Pierwszączęśćksiążkizajmująrozważaniateoretyczne,którychprzedmio-
temsąpodstawowekoncepcje,charakterystycznecechyifunkcjeusługspołecz-
nych,atakżeichznaczeniedlagospodarkiispołeczeństwa.Omówionowniej
m.in.istotęusługspołecznych,ichrolęwdostarczaniudóbrpublicznychoraz
realizacjifunkcjifnansówpublicznych.Wdalszychrozważaniachwskazano
instytucjonalneimajątkowepodstawyświadczeniategotypuusługnaszcze-
blulokalnymiregionalnym.Wielkieznaczeniemacharakterystykaspecyfki
iuwarunkowańfunkcjonowaniaobiektówiurządzeńlokalnejinfrastrukturyspo-
łecznejjakoelementuwarunkującegoprawidłowąrealizacjęzadań,azdrugiej
stronystanowiącegoznacząceobciążeniebudżetu.Dlategowczęściteoretycz-
nejpracywskazanonakoniecznośćzapewnienianietylkoskutecznościposzcze-
gólnychdziałań,aletakżeichmożliwiewysokiejefektywności.Zasadniczepro-
blemybadawczepodjętewtejczęścidotyczązatemroli,jakąusługispołeczne
odgrywająwprocesachrozwojuspołeczno-gospodarczego,znaczeniausługspo-
łecznychdlarealizacjizakładanychfunkcjifnansówpublicznych,jakrównież
związkówmiędzydostępnościąijakościątychusługastanemtzw.infrastruktury
społecznej.
Częśćdrugaprzedstawiaramyprawneświadczeniausługspołecznychobję-
tychzakresemzadańJST.Powstępnychustaleniachterminologicznychprzed-
stawionopodstawowepodziałyzadańJSTznajdującezastosowaniewanalizie
normatywnegosystemuświadczeniausługspołecznych,jakrównieżstrategiczne
podstawydziałalnościsamorząduwsferzeusługspołecznych–programyusług
społecznych,wprowadzonedoporządkuprawnegoustawązdnia19lipca2019r.
orealizowaniuusługspołecznychprzezcentrumusługspołecznych(Dz.U.
z2019r.poz.1818;dalej:URUSCUS).Centralnemiejscewczęścidrugiejzaj-
mujeanalizazadańJSTwposzczególnychdziedzinachusługspołecznychbędą-
cychprzedmiotembadań,tj.woświacie,usługachopiekispołecznej,ochronie
zdrowiaikulturze.Koniecznymdopełnieniemtejanalizybyłoomówienieform
organizacyjnoprawnych,wjakichJSTmogą–wpośrednisposób–prowadzić
działalnośćwzakresieświadczeniausługspołecznych.Oilejednostkabudże-
towajestjedynądopuszczalnąformąfunkcjonowaniaprzedszkoli,szkółiplacó-
wekoświatowychorazformąorganizacyjnądominującąwzakresieusługopieki
społecznej,otyledziałalnośćkulturalnaileczniczasąwykonywaneprzezosoby
prawneniewystępującewinnychdziedzinachusług:odpowiednio–samorzą-
doweinstytucjekulturyisamorządowesamodzielnezakładyopiekizdrowotnej.
Rozważaniatezamykaomówieniespecyfkijednoosobowychspółekkapitało-
wychzawiązywanychprzezJST,funkcjonującychwzakresieusługochronyzdro-
wiaoboksamodzielnychpublicznychzakładówopiekizdrowotnej.Podstawowe
dlaczęścidrugiejkwestieobejmujązatemokreśleniecharakteruprawnego
