Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Przedmiot,celeistrukturaopracowania
19
zadańJSTzwiązanychzeświadczeniemusługspołecznych,wskazaniesposobów
ichwykonywania(włączniezestrukturamiorganizacyjnymi,względnieformami
organizacyjnymiichwykonywania),orazdopuszczalnychinstrumentówfnanso-
waniaświadczeniausługspołecznychzbudżetówJSTwzależnościodrodzaju
podmiotubezpośrednioświadczącegoteusługinarzeczmieszkańców.
TrzeciączęśćksiążkiwypełniaempirycznebadaniestrukturywydatkówJST
wPolsce,przedewszystkimzaśwydatkówzwiązanychzorganizowaniemświad-
czeniaiświadczeniemusługspołecznych.Koniecznośćodpowiedzinapytanie
oewolucjępriorytetówwrealizacjiustawowychzadańJSTuzasadniapotrzebę
przeprowadzeniaanalizydynamikiistrukturyodpowiednichgrupwydatków
budżetowychJST.Badaniate,dotycząceróżnychrodzajów(szczebli)JST,prze-
prowadzonoprzyużyciudanychuporządkowanychwedługjednostekklasyfka-
cjibudżetowej(wszczególnościdziałówirozdziałów).Rozpoznaniestruktury
wydatkówpozwoliłonaoszacowaniefaktycznych,aniefideklaratywnych”bądź
finormatywnych”priorytetówdziałalnościposzczególnychrodzajówJST.Ana-
lizęwydatkówczterechrodzajówJST(województwsamorządowych,powia-
tówziemskich,miastnaprawachpowiatuorazgmin[bezmiastnaprawach
powiatu])poprzedzonoprzeglądemstrukturywydatkównapoziomiewybranych
działówklasyfkacjibudżetowejwokresie2003–2017.Następnieprzedstawiono
poziomwydatkówposzczególnychrodzajówJSTnausługispołeczne–wrelacji
dosumwydatkówwodpowiednichdziałachklasyfkacjiorazdoogółuwydat-
kówdanegotypuJSTw2018r.Poczynionenatymetapiebadańobserwacje
zostałyzweryfkowanewdrodzeuszczegółowionejanalizystrukturywydatków
(naprzykładzie2018r.).Analizaprowadzonanapoziomiedziałówklasyfka-
cjibudżetowejniepozwalanazidentyfkowaniewydatkówfnansującychusługi
ocharakterzespołecznym,ponieważwodnośnychdziałachklasyfkacyjnych
ujmowanesątransferyfnansowenarzeczosóbfzycznych(świadczenianarzecz
osóbfzycznych).Ztegopowoduzogółu34działówklasyfkacjibudżetowej
wybranosiedemdziałów,wktórychujmujesięwydatkinafnansowaniefunk-
cjonowaniajednostek(placówek)świadczącychusługispołeczne(852–pomoc
społeczna,854–edukacyjnaopiekawychowawcza,855–rodzina,którepołą-
czonowgrupęusługopiekispołecznej;orazosobnoanalizowanedziały:851–
ochronazdrowia,801–oświataiwychowanie,921–kulturaiochronadziedzic-
twanarodowego).Analizęwydatkówprzeprowadzonoodrębniedlaczterech
typówJST.Wpierwpoddanoobserwacjiwydatkinausługispołeczneponoszone
przezposzczególnerodzajeJSTwpodzialenawybranerozdziałyklasyfkacji
budżetowej,napoziomieogólnopolskichagregatów.Wdalszejkolejnościprzed-
stawionozróżnicowaniepoziomuwydatkównausługispołeczne,agregującte
wydatkiwodnośnychdziałachklasyfkacjibudżetowej.Analizętęprowadzono
