Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Spistreści
Art.3
1.Statutjakoaktprawamiejscowegowydawanynapodstawie
konstytucyjnegoupoważnieniaogólnegoiwykładnik(przejaw)
prawnejsamodzielnościustrojowejgminy
Normęart.3ust.1,podnoszącą,żeoustrojugminystanowijejstatut,należywykładać
zgodniezhierarchicznąbudowąźródełprawaiadekwatniedoogólnegocharakteru
omawianegoupoważnieniaprawotwórczego.Wkonsekwencjitoart.169ust.4Kon-
stytucji-podnoszący,żeustrójwewnętrznyj.s.t.określają,wgranicachustaw,ich
organystanowiące-jestpodstawąkompetencyjnądostanowieniastatutuwyłącznie
przezteorgany141.Wdoktryniepodnosisię,żencechąodróżniającąstatutyodinnych
aktówprawamiejscowegojestto,żebezpośredniąisamoistnąpodstawędoichstano-
wieniazawierasamaKonstytucjaRPwart.169ust.4[ł]”142.Zewzględunaprzed-
miotizakresregulacjistatutu-którydotyczyustrojugminy(związkupublicznopraw-
nego),jegoprawneipolityczne,bezpośrednieirefleksoweznaczeniedlasferypraw,
wolnościiobowiązkówczłonkówwspólnotysamorządowej(icoważne-nietylko
tychczłonków,leczkażdego),upoważnionydojegostanowieniaorgan,podleganie
ogłoszeniuwwojewódzkimdziennikuurzędowym-stanowionbezsprzecznieakt
prawamiejscowego.Stanowiskotojestobecniepowszechniepodzielanewdoktry-
nieiorzecznictwie.Zuwaginato,żeoustrojugminywypowiadająsięnormatywnie
wpierwszejkolejnościKonstytucja,EuropejskaKartaSamorząduLokalnegoiustawa
osamorządziegminnym,prawodawcalokalny,działającnapodstawietzw.ogólne-
goupoważnieniakonstytucyjnegoiustawowego,powinienprzedmiotowydlastatutu
141Por.wyrokNSAz17.03.2021r.,IIIOSK60/21,LEXnr3167846:nStatutjednostkisamorząduterytorialne-
gojestszczególnymaktemprawamiejscowego.Owaszczególnośćwynikaprzedewszystkimzesposobu
zredagowaniadelegacjiustawowej,woparciuoktórąorganystanowiąceuchwalająstatuty.Takadelegacja
zawartajestwart.169ust.4Konstytucji,zgodniezktórymustrójwewnętrznyjednosteksamorządutery-
torialnegookreślają,wgranicachustaw,ichorganystanowiące.Oznaczato,żemateriastatutowamożebyć
kształtowanawstatutachwstopniupozwalającymnajejdostosowaniedolokalnychwarunków,alepod
warunkiem,żeniezostanąnaruszoneprzepisyustawwyznaczająceniemodyfikowalne(niepodlegające
zmianomwstatucie),granicetejmaterii”.
142TakD.Dąbek,Prawomiejscowe,Warszawa2020,s.206-207.
IwonaNiżnik-Dobosz
127
