Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.2
Rozdział1.Przepisyogólne
kładniategoprzepisu,któramiałabypolegaćnaniedopuszczalnościzaskarżeniatego
aktunadzorunadsamorządem,jestwprostsprzecznazart.165ust.2KonstytucjiRP,
którytoprzepiskonstytucyjnywtejsprawieznajdujebezpośredniezastosowanie.Sko-
rowięcKonstytucjaRPniezawierażadnejpodstawydoograniczaniasądowejochrony
samodzielnościsamorządu,zatemnaruszałabyzasadęlexsuperiorderogatlegiinteriori
takawykładniaart.6custawydekomunizacyjnej,którapolegałabynaograniczeniu
prawadozaskarżaniaaktównadzoruiktórabyłabysprzecznazart.165ust.2Kon-
stytucjiRP”.
Natematprawagminydowniesieniaodwołaniaodzarządzeniazastępczegowojewo-
dyozakaziezgromadzeniawydanegowtrybieart.26bust.4ustawyz24.07.2015r.
-Prawoozgromadzeniach130zob.:nPodsumowując,należywpełnipodzielićpogląd
SąduNajwyższegowyrażonywglosowanejuchwale,żeorgangminymainterespraw-
nywzłożeniuodwołaniaodzarządzeniazastępczegowojewodyzakazującegoorga-
nizacjizgromadzenia.Wniosekorganugminywszczynapostępowanienieprocesowe,
niezależnieodtego,czypostępowaniemogłobyćwszczętetakżeprzezinnypodmiot
(organizatora).Źródłemproblemówinterpretacyjnychjestwtymprzypadkuhybry-
dowaregulacja-ustawodawcaposługujesiękonstrukcjątypowądlanadzorunadsa-
morządemterytorialnymdoprzeciwdziałaniabezczynnościorganugminywwyda-
niudecyzjiadministracyjnej.Pomimotego,przedstawionawglosowanymorzeczeniu
wykładniaprzepisówprawazapewniagminieochronęsamodzielnościwwykonywa-
niuzadańzleconych.Ochronaprzedzarządzeniemzastępczymwojewodyjestwtym
przypadkurealizowanaprzedsądempowszechnym,anieadministracyjnym.Przed-
stawionawykładniaprawaczynizadośćrównieżart.11EuropejskiejKartySamorządu
LokalnegosporządzonejwStrasburgudnia15października1985r.(Dz.U.z1994r.
Nr124,poz.607),którystanowi,że«Społecznościlokalnemająprawodoodwołania
nadrodzesądowejwceluzapewnieniaswobodnegowykonywaniauprawnieńoraz
poszanowaniazasadsamorządnościlokalnej,przewidzianychwKonstytucjilubwpra-
wiewewnętrznym»”131.
Nadaljestaktualnypogląd,żewójtjestreprezentantemgminywsferzezarównopub-
licznoprawnej,jakicywilnoprawnej,aradagminynieposiadakompetencji,któremo-
głabyprzenosićwtejmateriinawójta.nZmocyart.31u.s.g.wójtuzyskałstatusrepre-
zentantagminyiwjegogestiileżałoprzejawianiewoligminynazewnątrz;wramach
wynikającegozart.31uprawnieniamieściłosięrównieżuprawnieniedoustanowienia
pełnomocnikaprocesowegogminy.Mającycharakterwyjątkuart.46ust.1cyt.usta-
wyniepowinienpodlegaćwykładnirozszerzającej.Stanowiskotodajesiępogodzić
130Dz.U.z2019r.poz.631.
131TakK.Szlachetko,Prawogminydowniesieniaodwołaniaodzarządzeniazastępczegowojewodyozakazie
zgromadzeniawydanegowtrybieart.26bust.4ustawyz24.07.2015r.-Prawoozgromadzeniach.Glosa
douchwałySNz28.03.2018r.,IIISZP1/18,GSP2020/1,s.166-180.
122
IwonaNiżnik-Dobosz
