Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.UCZESTNICYUSTROJOWYCHRELACJIHORYZONTALNYCH|35
Ustawatanieregulujekwestiiustrojowych,jednakżejejprzepisynawiązujądozwrotówokre-
ślającychpodmiotysamorząduterytorialnego,doktórychmaonazastosowanie.Artykuł1
u.prac.sam.stanowi,żewceluzapewnieniazawodowego,rzetelnegoibezstronnegowyko-
nywaniazadańpublicznychprzezsamorządterytorialnyustanawiasięprzepisyprawapracy
określającestatusprawnypracownikówsamorządowych.UżytywtymprzepisiezwrotHsamo-
rządterytorialny”obejmujenastępującejednostkisamorządowe,wykonującezadaniapu-
bliczne:1)urzędymarszałkowskieorazwojewódzkiesamorządowejednostkiorganizacyjne;
2)starostwapowiatoweorazpowiatowejednostkiorganizacyjne;3)urzędygmin,jednostki
pomocniczegmin,gminnejednostkibudżetoweisamorządowezakładybudżetowe;4)biura
(ichodpowiedniki)związkówj.s.t.orazsamorządowezakładybudżetoweutworzoneprzezte
związki;5)biura(ichodpowiedniki)jednostekadministracyjnychj.s.t.78
ZwrotHsamorządterytorialny”wświetleart.1wzw.zart.2u.prac.sam.obejmujezarów-
nourzędy/biuragminy,powiatu,województwasamorządowego,jakrównieżzwiązkówj.s.t.,
atakżeokreślonewart.2u.prac.sam.strukturyutworzoneprzeztepodmioty.Prawodawca,
używajączwrotuHsamorządterytorialny”,miałnamyślij.s.t.,związkimiędzygminne,związki
powiatóworazzwiązkipowiatowo-gminne,którychorganysąHorganamisamorząduteryto-
rialnego”.
Mimożeu.s.g.iu.s.p.niezawierająużytegowKonstytucjiRPzwrotuHorgansamorządu
terytorialnego”,maonzastosowaniedouregulowanychwtychżeustawachformwspółdzia-
łaniaj.s.t.wramachzwiązkówmiędzygminnych,związkówpowiatóworazzwiązkówpowia-
towo-gminnych.Ustawodawcanieprzewidziałtejformywspółdziałaniawprzypadkuwoje-
wództwsamorządowych.
BrakzwrotuHorgansamorząduterytorialnego”wu.s.g.,u.s.p.iu.s.w.wynikazprzedmiotu
tychżeustawopisowookreślonychwsamychichtytułach.Zgodniez§18ust.1załącznika
dorozporządzeniaPrezesaRadyMinistrówzdnia20czerwca2002r.wsprawieHZasadtech-
nikiprawodawczej”79przedmiotustawyokreślasięmożliwienajzwięźlej,jednakżewspo-
sóbadekwatnieinformującyojejtreści.Wydajesię,żeprawodawca,regulującwtrzechod-
rębnychustawachustrójposzczególnychj.s.t.,celowonieposłużyłsięszerokorozumianym
zwrotemHorgansamorząduterytorialnego”,obejmującymzarównoorganygminy,powiatu
iwojewództwa,jakiinnychstruktur,którewykonujązadaniasamorząduterytorialnego
wimieniuwłasnyminawłasnąodpowiedzialność,leczużyłterminów,któreściślejkore-
spondujązokreślonymwtytuleprzedmiotemustawyorazcharakteremdanejstruktury.Na
gruncieu.s.g.orazu.s.p.brakujenazwoznaczeniuustrojowym,którezakresemobejmują
organygminylubpowiatu,związkówmiędzygminnych,związkówpowiatówczyzwiązków
powiatowo-gminnych.Ustawytezawierająodrębneterminydlaokreśleniaorganówgminy
78Zob.art.2u.prac.sam.
79T.j.Dz.U.z2016r.poz.283,zwanez.t.p.
Zgodniez§143z.t.p.uchwałazawiera:1)tytuł(oznaczenierodzajuaktu,nazwęorganuwydające-
gotenakt,datęorazokreślenieprzedmiotu);2)podstawęprawnąuchwały,3)przepisymerytoryczne;
4)przepisyowejściuwżycie.
