Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Uszczelnianiepodatkówwkontekściekoncepcji/postulatówreformysystemupodatkowego
51
iefektywniejszeniżpojedyncze,stopniowezmiany12.Tegotypukoncepcjemająrównież
swojezaletydlawładzypublicznej.Kompleksowewprowadzeniezmianyzwiązanejest
zjednorazowymponoszeniemkosztówspołecznychizasadniczorównieżzwytycznymi
wynikającymizzasadsprawowaniawładzyuzasadniającymiraczejkrótkotrwałepo-
noszenienawetwysokichkosztówdlauzyskaniadługookresowegorozkładukorzyści
społecznych13.
5.Przejawydziałańuszczelniającychiichdoniosłość
DziałaniazaliczanedomechanizmówuszczelnianiapodatkówwPolsceswoimzadekla-
rowanymzakresemobjęłypodatkikreującenajwyższewpływydobudżetupaństwa.Ich
oddziaływaniebyłoskupioneprzedewszystkimnapodatkuodtowarówiusług,podatku
akcyzowym,jakrównieżnapodatkachdochodowychzarównoodosóbfizycznych,jak
iodosóbprawnych.
Zuwaginato,opodatkowaniepośredniewPolscepodlegaprocesomharmonizacji
podatkówwramachUniiEuropejskiej,władzepolskiewniewielkimstopniumają
wpływnakształtowaniezasadniczychinstytucjiwchodzącychwichsferę.Ztegoteż
powoduzmiany,jakiemiałymiejsce,mogływzasadziekorespondowaćnietylezsamą
konstrukcją,ileraczejztechnicznymiaspektamidotyczącymisposobuzapłatynależno-
ścipodatkowej.Ingerencjawkonstrukcjępodatkurównieżmiewałazastosowaniejako
narzędzieuszczelnianiapodatków.Jesttodopuszczalne,oileniestoiwsprzeczności
zprzepisamiharmonizującymi.
Przykłademjednoczesnegozastosowanianarzędzioburodzajówbyłanowelizacjaprze-
pisówustawyz11.03.2004r.opodatkuodtowarówiusług14,któraweszławżycie
w2017r.15Wuzasadnieniudoprojektunowelizacjizmianytezostałyzresztąwprost
określonejakopakietuszczelniający16.Dotechnicznychrozwiązańzpewnościąnależą
noweuprawnieniaorganówpodatkowychwzakresieodmowyrejestracjipodatnika
VATorazwykreśleniatakiegopodatnikazurzędu(art.96ust.4a-4c,ust.9-9iu.p.t.u.).
Zmianyingerującewistotępodatkuodtowarówiusługpolegałynarozszerzeniume-
chanizmuodwrotnegoobciążeniawtransakcjachkrajowych(nowelizacjaart.17ust.1
pkt8u.p.t.u.).Byłtokolejnykrokwtrwającymod2011r.trendzieobejmowaniako-
12
E.Ilzetzki,Apositivetheoryoftaxreform,LSEResearchOnlineDocumentsonEconomics86283,
2015,LondonSchoolofEconomicsandPoliticalScience,LSELibrary,s.32.
13
N.Machiavelli,Traktatoksięciu,s.17,https://wolnelektury.pl/media/book/pdf/machiavelli-traktat-
o-księciu.pdf(dostęp:31.03.2020r.).
14
Dz.U.z2020r.poz.106zezm.
15
Ustawaz1.12.2016r.ozmianieustawyopodatkuodtowarówiusługorazniektórychinnychustaw
(Dz.U.poz.2024).
16
Uzasadnienieprojektuustawyozmianieustawyopodatkuodtowarówiusługorazniektórychinnych
ustaw,VIIIkadencja,druksejm.nr965.