Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
52
PiotrKarwat,JarosławWierzbicki
lejnychbranżnwrażliwych”mechanizmemodwrotnegoobciążeniawobrociekrajo-
wym.Tendencjata,jakkolwiekmającaumocowaniewprzepisachharmonizujących17,
spotykałasięzkrytykązarównozpowodujejekonomicznychskutkówdlabudżetu
irzetelnychpodatników,jakijejsystemowejsprzecznościzkonstrukcjąVAT18.Najbar-
dziejprzekonującywydajesięargumentocharakterzesystemowym:nVAT-zuwagina
samąswojąkonstrukcję-jestpodatnynaoszustwapodatkowe,zaśpodateknaliczony
możnawyłudzaćwzwiązkuztransakcjami(pozorowaniemtransakcji)najakichkolwiek
towarachbądźusługach”19.Konsekwentnerozszerzaniestosowaniaodwrotnegoobcią-
żeniawstosunkudokolejnychgruptowarówiusług,któreokazałybysięnwrażliwe”
,
musiałobydoprowadzićdorezygnacjizzałożenia,któreległoupodstawpodatkuod
wartościdodanej:jegowszechfazowości.Poczynającod2019r.,mechanizmodwrot-
negoobciążeniawtransakcjachkrajowychzostałzastąpionykolejnymnarzędziem
uszczelniającymocharakterzetechnicznym:podzielonąpłatnością,którejstosowanie
wbranżachnwrażliwych”stałosięobligatoryjne20.
Losytegokilkuletniegoepizodumechanizmuodwrotnegoobciążeniawtransakcjach
krajowych,wykorzystywanegowcharakterzenarzędziauszczelniającego,niestanowią
oczywiściewystarczającejpodstawydoformułowaniakategorycznychtwierdzeńonwyż-
szości”rozwiązańtechnicznychwporównaniuzingerencjąwzasadnicząkonstrukcję
podatkówwprocesieichuszczelniania.Dająnatomiastasumptdoprzypuszczenia,że
rozwiązaniantechniczne”mająprzewagęnadnkonstrukcyjnymi”polegającąnalepszej
przewidywalnościskutkówichwdrożeniai-coniemniejistotne-względnejłatwości
ichmodyfikacjiczynaweteliminacji,gdybywprzyszłościzaszłatakapotrzeba.
Wprzypadkuopodatkowaniadochoduwładzekrajoweposiadająznaczniewiększe
polemanewru,jednakzainteresowanieprawotwórcówskupiałosięprzedewszystkim
naeliminacjitechnikzaliczanychdozjawiskaoptymalizacjipodatkowej(unikania
opodatkowania).Przyjęta,napotrzebyrozważańopodatkachpośrednich,klasyfikacja
narzędzijakonkonstrukcyjnych”zjednejstronyintechnicznych”zdrugiej,nieznajdzie
zastosowaniawpodatkachdochodowychzuwaginaodmienne,wobutychkonstruk-
cjach,potrzebywzakresieuszczelnianiapodatków:oilewpodatkachpośrednichgłów-
nymwyzwaniemjestprzeciwdziałanieoszustwompodatkowym,otyleuszczelnianie
podatkówdochodowychtoprzedewszystkimidentyfikowaniewspomnianychzjawisk
optymalizacjipodatkowej(unikaniaopodatkowania)ipróbapostawieniaimtamy.
17
Art.199-199adyrektywy2006/112/WERadyz28.11.2006r.wsprawiewspólnegosystemupodatku
odwartościdodanej(Dz.Urz.UEL347,s.1,zezm.);tenostatniprzepisobowiązywałdokońca2018r.
18
Zob.np.A.Bartosiewicz,VAT.Komentarz,Warszawa2019,komentarzdoart.17,pkt44;W
.Modze-
lewski,Odwrotneobciążenieprzyczynąpatologizacjipodatkuodtowarówiusług,nDoradztwoPodatkowe”
2013/2,s.7-8.
19
A.Bartosiewicz,VAT...,komentarzdoart.17,pkt44.
20
Ustawaz9.08.2019r.ozmianieustawyopodatkuodtowarówiusługorazniektórychinnychustaw
(Dz.U.poz.1751).Ustawauchylaart.17ust.1pkt7i8(odwrotneobciążeniewtransakcjachkrajowych).