Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
EwaKowalewska
PrezesaNBPpowołujeSejmnawniosekPrezydenta,natomiastczłon-
kówRPPwrównejliczbieSejm,SenatiPrezydent.Konstytucyjnaregulacja,
wktórejniedopuszczonodowyboruorganówNBPRadyMinistrów,przema-
wiazaprzyznaniemnietylkowymienionymorganom,aletakżecałemuNBP
niezależnościinstytucjonalnej.Stanowitorównieżwyraztroskioniezależ-
nośćpolitycznąNBP(Skrzydło,2013).
UstawaoNBPuregulowałanatomiast,obokkwestiijużzawartychwKon-
stytucjiRP
,takżetrybodwoływaniaorganóworazdoprecyzowałazasadę
kadencyjności,poprzezwprowadzeniemożliwościreelekcji.Takaregulacja
umocniłatylkopozycjęNBPwsystemieorganówpaństwa.
Wliteraturzeprzedmiotumożnaspotkaćstwierdzenie,żeniezależność
instytucjonalnapoleganazakazieprzyjmowaniawytycznych,instrukcji,bądź
sugestiiodosóbtrzecichwzwiązkuzwykonywanymiprzezbankcentralny
zadaniami(Owsiak,2013).Takipoglądprzemawiajednakbardziejzaprzy-
znaniemniezależnościpersonalnejniżinstytucjonalnej.
Potwierdzeniemniezależnościinstytucjonalnejjestnatomiastrozdzie-
leniepolitykifinansowej,realizowanejprzezRadęMinistrów,odpolityki
pieniężnej,realizowanejprzezNBP
.Podkreśliłtoustrojodawcawart.220
ust.2KonstytucjiRP
,gdzieustanowiono,żeustawabudżetowaniemoże
przewidywaćpokrywaniadeficytubudżetowegoprzezzaciąganiezobowiązań
wcentralnymbankupaństwa(Ofiarski,2011).
NamocypostanowieńustawyoNBP
,centralnybankpaństwaposiada
osobowośćprawną.Natomiastzgodniezart.203ust.1KonstytucjiRPdzia-
łalnośćNBPpodlegakontroliNajwyższejIzbyKontroli,aPrezesNBPpod-
legaodpowiedzialnościkonstytucyjnejprzedTrybunałemStanu.Oznacza
to,żedziałalnośćNBPmożezostaćskontrolowananawniosekSejmulub
jegoorganów(komisji),adziałalnośćPrezesaNBPmożepodlegaćbadaniom
KomisjiOdpowiedzialnościKonstytucyjnej.Wartozauważyć,żeKonstytucja
RPnieobjęłaPrezesaNBPaniinnychosóbzorganówNBPimmunitetem,
cooznacza,żewobecnichmożebyćwszczętedochodzeniewsytuacjipodej-
rzeniapopełnieniaprzestępstwa(Ofiarski,2011)5.
Wdoktrynieprzedmiotumożnaznaleźćpogląd,żeniezależnośćbanku
centralnegopowinnamiećpewnegranice,aprawodawcapowinienzagwa-
rantowaćtęniezależnośćnatakimpoziomie,którybyłbyoptymalnyzpunktu
widzeniazadań,jakierealizujebankcentralny(Wojtyna,1998).
5
Zob.takżeuzasadnieniewyrokuTrybunałuKonstytucyjnegozdnia22września2006r.,
U4/06,OTK-A2006,nr8,poz.109.
—
12
—
