Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Potencjalnakonkurencjapojęć:„sprawa”,„decyzja”i„postępowanie”
25
[Wielośćsprawczywielośćpostępowań]Zamierzeniebudowlanemożemiećcharak-
terwzględniepodzielnylubniepodzielny.Wpierwszymprzypadku,zgodniezart.33
ust.1pr.bud.,chodziozamierzeniebudowlaneobejmującewięcejniżjedenobiekt,
gdziemożliwejestpodzieleniegonaobiektylubzespołyobiektówmogącesamodziel-
niefunkcjonowaćzgodniezprzeznaczeniem.Wdrugimprzypadkuchodzizwykle
oobiektbudowlany,czylizgodniezart.3pkt1pr.bud.budynek,budowlębądźobiekt
małejarchitektury,wrazzinstalacjamizapewniającymimożliwośćużytkowaniaobiektu
zgodniezjegoprzeznaczeniem,wzniesionyzużyciemwyrobówbudowlanych.Po-
wstajezatempytanie,czypodzielnośćbądźniepodzielnośćzamierzeniabudowlanego
możemiećwpływnaokreślenie,cojestsprawąwkontekścieprawabudowlanego.Jak
wynikazcytowanychprzepisów,niewątpliwiepodzielnezamierzeniebudowlanemoże
byćprzedmiotemwielupostępowańopozwolenienabudowę,wramachetapowania.
Cowięcej,takżeniepodzielnezamierzeniebudowlanemożebyćprzedmiotemlicznych
postępowań,wramachudzielaniapozwoleńzamiennych.Tymsamymzarównopo-
dzielność,jakiniepodzielnośćinwestycjiniestojąnaprzeszkodzieprowadzeniuwielu
postępowańdotyczącychtejsamejinwestycji.Możnawięczaryzykowaćpostawienie
tezy,żesprawajednegozamierzeniabudowlanegomożebyćzałatwianawramachkilku
postępowańadministracyjnych.Jednaktojeszczenieodpowiadanapytanie,czyzamie-
rzeniebudowlanejakocałośćdecydujeotym,czymamydoczynieniazesprawą,czyteż
ilośćpostępowańdotyczącychtegozamierzeniabudowlanegodecydujeoilościspraw.
Wdoktrynieprezentowanyjestsłusznypogląd,żenależyrozróżniaćpojęciesprawy
administracyjnejodpojęciapostępowaniaadministracyjnego.Pierwszepojęciemacha-
raktermaterialny,adrugieproceduralny.Przyczymniemożnapominąć,żewdoktrynie
istniejąrozbieżnościcodotego,czytownioskodawcaswoimwnioskiemkreujesprawę,
czyteżsprawajestzdeterminowanaprzepisamimaterialnoprawnymi,awnioskodawca
jedynieuruchamiapostępowanie.
Biorącpoduwagęto,żeinstytucjawznowieniadotyczywznowieniapostępowania,ale
wsprawieadministracyjnej,omawianekwestiemajązasadniczeznaczenie.
Czyintegralnośćobiektulubjegoniepodzielnycharakterdeterminujezakressprawy
wsensiematerialnym,niezależnieodmożliwościzałatwieniajejwramachkilkupo-
stępowań,czyteżkażdeztychpostępowaństwarzanowąsprawę?Gdybyinstytucja
wznowienianieodnosiłasiędopojęciasprawy,ajedyniepoprzestałanaodniesieniu
siędopostępowania,tozagadnieniemiałobycharakterczystoproceduralnyibyłoby
łatwedooceny.Bezwzględunamaterię,przedmiotemwznowieniabyłobypostępowa-
nie.Jednakodniesieniesiędosprawyczynirzeczbardziejzłożoną.Rozstrzygnięcietej
kwestiijestpotrzebne,bymócocenić,jakiwpływmawznowieniejednegozpostępowań
kreującychmaterialnoprawnepodstawyrealizacjiinwestycjinadecyzjeopozwoleniach
zamiennychlubdecyzjeskładającesięnanetapowanie”zamierzeniabudowlanego.Czy
powinnyonebyćobjętewznowieniemztegopowodu,żestanowiąłączniensprawę”
