Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
§3.Formyfunkcjonowaniajednosteksektorafnansówpublicznych
53
uniemożliwiająsamodzielnefinansowanienakładówinwestycyjnych.Środki
natencelsąprzekazywanejednostkomsamorząduterytorialnegowformie
dotacjicelowychnainwestycje.
Majątektrwałyzakładubudżetowegoniepodlegaamortyzacji.Powodujeto
brakmożliwościzgromadzeniafunduszunaodtworzenieskładnikówmająt-
kowychprzezwliczanieodpisówamortyzacyjnychwciężarkosztów.Wpo-
równaniuzkosztamidziałalnościgospodarczejprzykalkulacjiodpłatności
zausługizakładubudżetowegoniesąuwzględnianewszystkieichelementy.
Wnastępstwiezaniżeniawysokościopłatodbywasięukrytedotowanieusłu-
gobiorców.
13.Agencjewykonawczesąpaństwowymiosobamiprawnymiutworzony-
minapodstawieodrębnejustawywceluwykonywaniazadańpaństwa64.Sta-
nowiąonenowąkategoriępodmiotowąwstosunkudoistniejącychwdniu
wejściawżycieustawyofinansachpublicznychagencjirządowych65.Oza-
liczeniupaństwowejosobyprawnejrealizującejzadaniapaństwadogrupy
agencjiwykonawczychniedecydujeużyciewjejnazwieokreślenianagencja”
,
takjakpominięciewnomenklaturzewyrazównagencjawykonawcza”niepo-
zbawiatakiegostatusujednostkisektorafinansówpublicznych66.Podstawowe
znaczeniemabowiemnormatywnakwalifikacjapodmiotowadokonywana
napodstawieprzepisuustawyoutworzeniunowejagencjilubinnejustawy
odrębnejodustawyofinansachpublicznych67.
Dotychczasagencjerządowe(państwowe)niebyływyodrębnianewkatalo-
gujednosteksektorafinansówpublicznych,austawyofinansachpublicznych
nieregulowałyspecyficznychcechichfinansowania68.Obecniestanowiąone
nnazwaną”
,odrębnąformęorganizacyjnąpodmiotówtegosektora.Podjęto
takżepróbęujednoliceniapodstawowychzasadichfinansowania.Podstawy
prawnefunkcjonowaniaagencjiwykonawczychsąwdużymstopniuzindy-
widualizowaneirozproszone,gdyżmająformęodrębnychustawoutworze-
niuposzczególnychagencji.Instrumentemniezbędnej,aledokonywanej
zuwzględnieniemspecyfikiwykonywanychzadańpaństwakonsolidacji
prawnejzasadichdziałaniajestunifikacjatreścistatutówwnastępstwie
wyłączenie
amortyzacji
majątkuzakładu
budżetowego
agencja
wykonawcza
aagencja
rządowa
64Zob.art.18u.f.p.
65Dotyczytonp.WojskowejAgencjiMieszkaniowej,KrajowegoOśrodkaWspieraniaRol-
nictwa,AgencjiRozwojuiModernizacjiRolnictwa.
66NaprzykładPolskaAgencjaAtomistykijestpaństwowąjednostkąbudżetową,zaśNaro-
doweCentrumBadańiRozwojujestagencjąwykonawczą.
67Ważnąrolęwprzyznaniuistniejącymjużagencjomrządowymstatusuagencjiwykonaw-
czejodgrywaart.92p.w.u.f.p.
68Por.art.5u.f.p.z1998r.iart.4ust.1u.f.p.z2005r.
