Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Deficytbudżetuizadłużeniejednosteksamorząduterytorialnego
oceniedeficytubudżetowegobardzodużeznaczeniemajegowielkość
9
.Tak
więccorazwięcejwagiprzywiązujesiędozachowaniarównowagibudże-
tuitowkrótkimokresie.Postulattendotyczyprzedewszystkimbudżetu
państwa,alerównieżbudżetówsamorządowych,gdyżwynikpodsektora
samorządowego,wtymwynikbudżetuzbiorczegoJST
,składasięnawynik
sektorafinansówpublicznych,obokwynikupodsektorarządowegoipod-
sektoraubezpieczeńspołecznych.
WśródwieluprzyczynpowstawaniadeficytubudżetuJSTnależy
wskazaćnanastępujące:
1)planowanewydatki(przedewszystkimwydatkiinwestycyjne)nie-
znajdującepokryciawplanowanychdochodachzeźródełbezzwrot-
nych–pojawiająsiępotrzebypożyczkowebudżetuJSTiwystępuje
tzw.deficytplanowany,
2)utratapłynnościfinansowej,gdytemporealizacjiwydatkówjestszyb-
szeodtemparealizacjidochodów(np.wwynikuopóźnieńwregu-
lowaniuzobowiązańwobecJST
,przekazywaniuzbudżetupaństwa
dotacji,subwencji,dochodówztytułuudziałuwewpływachzpodat-
kówdochodowych),powstajedeficytbieżący,
3)niezrealizowaniezaplanowanychdochodówiwydatków–wykonanie
budżetuponiżejplanu,comożewynikaćznietrafionychlubniezbyt
dokładnieprzygotowanychprognoz,np.przeszacowaniadochodów
i/lubniedoszacowaniawydatków,
4)czynnikinieprzewidywalne–klęskiżywiołowe,katastrofy,konflikty
zbrojne,atakiterrorystyczne,niekorzystnasytuacjamakroekonomicz-
na,kryzyspolityczny,
5)wzrostzakresuzadańwtrakcierokubudżetowegoinakładanieno-
wychzadańnaJST
,
6)dochodytransferoweniewpełnipokrywającewydatkinarealizację
zadańobowiązkowychJSTprzekazanychprzezwładzecentralnepo-
wodująpowstaniezjawiskaniedofinansowaniaJSTzbudżetupań-
stwa
10
,
7)zmniejszającasiębazadochodowaJST
,
8)zmniejszającesięzasobygotówkiinadwyżekbudżetowych,
9
Por.J.Ciak,Deficytbudżetowy–zagrożeniedlafinansówpublicznych,BankiKredyt2002,nr5,
s.23–24.
10
Por.B.Guziejewska,Pionowaipoziomanierównowagafiskalnawwarunkachpolskiejdecentrali-
zacji,SamorządTerytorialny2006,nr9,s.5–15.
20
