Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wielopoziomowezarządzanie–wariantywschodnie.Wyłaniającesięwzorcezarządzaniarozwojem…
–stanowiąoneczęśćbardziejlubmniejzama-
czającegoaktorówpoziomuregionalnego,krajo-
skowanychscentralizowanychformzarządzania.
wegoiponadnarodowegowpowiązanysystem
Wyłączamyrównieżteprzypadki,gdzieformalny
podejmowaniadecyzji(Ansell2000).
inieformalnypodziałuprawnieńorazzasobówfi-
Stworzenieodpowiedniejorganizacji(har-
skalnychmiędzyrządemajednostkamipodległy-
dware)zarządzaniasieciowego,wznaczeniu
misamorządowiregionalnemuwykluczatworze-
sformalizowanego
układu
instytucjonalnego
nieautonomicznychprogramówrozwojowychna
(konstytucyjnośćsamorząduterytorialnegooraz
poziomieregionalnym.
formalnoprawneuregulowanierelacjipomiędzy
różnymikonstytutywnymijednostkamiteryto-
3.…ikoncepcja
rialnegorządzenia)pozostałobywgestiipaństw
członkowskich.WpływKomisjiEuropejskiejna
współzarządzaniasieciowego
kształtowaniesposobuzarządzaniawiązałbysię
Komisjanigdyniemiałatakiejwładzy,abyna-
główniezoprogramowaniem(software)układu
rzucićpaństwomczłonkowskimjednolitezasa-
zarządzającego.Tooznaczałoby,zjednejstrony,
dyzarządzaniarozwojemterytorialnym.Dlatego
ustalenieregułizasadrozdysponowaniaśrod-
regulacjedotyczącefunduszystrukturalnychza-
kówfunduszystrukturalnychwsposób,który
wszedawałyrządomkrajowymszerokiemoż-
sprawiałtrudnościwużyciuprzezrządykrajowe
liwościinterpretowaniaunijnychregułidosto-
zasobówunijnychwsposóbcałkowiciezhierar-
sowaniaichdoodmiennychkrajowychrealiów
chizowanyiscentralizowany.Zdrugiejstrony,
instytucjonalnych.Idealnytypwspółzarządza-
Komisjamogłabywpływaćnaewolucjęzarzą-
niasieciowego,związanyzreformamipolityki
dzania,inwestującwpodnoszeniezdolnościróż-
regionalnejUEz1988iodnowieniemkoncep-
norodnychpublicznychiniepublicznychakto-
cjiEuropyRegionów,służyłraczejjakoszablon
równiższegopoziomuorganizacjiterytorialnej
czyjakoprzewodniaideologia,jednoczącawie-
państwa,pomagającimstaćsięgraczamiwgrze
luzróżnicowanychaktorówszczeblaregionalne-
o„europeizacjęodpodstaw”,atymsamymwy-
go,krajowegoiunijnego,zarównouczestników
muszającoddolnądystrybucjęwładzy.
jakiobserwatorów,którzyztakiegoczyinne-
Zperspektywycentrumpaństwaidealnyrodzaj
gopowoduodrzuciliwcześniejszy„terytorial-
współzarządzania
wielopoziomowego
(MLG)
nykeynesizm”,powierzającycentrumpaństwa
jakozarządzaniasieciowegooznaczałbyradykalne
zadaniezarządzaniarozwojemterytorialnym.
odejścieodhierarchicznegoiscentralizowane-
Współzarządzaniesieciowewswojejidealno-
go„terytorialnegokeynesizmu”.Pociągałobyto
-typowejpostacizakładałozniesieniewyłącz-
zasobąrozszerzeniepolitycznejodpowiedzialno-
negoprawawładzypoziomucentralnegodosa-
ścirządowychagencjizajmującychsięprowadze-
modzielnegodefiniowaniasposobówicelów
niempolitykiregionalnejzarównowgórę,wsto-
rozwojuterytorialnegopodmiotówniższychpo-
sunkudoKomisji(odpowiedzialnejzaustalenie
ziomóworganizacjiterytorialnejpaństwa.Model
zasadiregułrozdysponowaniaśrodkówfunduszy
tennieproponowałprostegoprzekazaniawdół
strukturalnych),jakiwdółoraznabokwstosun-
niektórychuprawnieńdoprowadzeniapoli-
kudoniższychpoziomówwładzypublicznejoraz
tyknapoziomregionów,jednakwłączałakto-
różnegorodzajupozarządowychorganizacji.Taka
równiższychpoziomóworganizacjiterytorialnej
dystrybucjawładzypołączonazprzekazaniem
państwaorazaktorówniepublicznychwprojek-
częścidecyzjirozwojowychnapoziomregionu,
towanieprogramówpoziomukrajowego,bez-
uwarunkowanaspełnieniemkryteriówwspólnie
pośredniowpływającychnaregiony.Przyznał
zdefiniowanychimonitorowanychprzezakto-
ontakżeaktoromregionalnymprawotworzenia
rówpoziomuterytorialnego,krajowegoorazpo-
iwdrażaniaodrębnychprogramówregionalnych,
nadkrajowego(supranational),mogłabydawać
podwarunkiemwspólnegodefiniowaniaimoni-
uczestnikomnaróżnychpoziomachtakiegosys-
torowaniazasadwykorzystaniazasobówrozwo-
temuznaczącąniezależność.Aktorzyróżnychpo-
jowych.Tymsamymomawianymodelprowadził
ziomów,reprezentującyzróżnicowaneinteresy,
doformowaniasięzarządzaniasieciowegowłą-
bylibyrównieżzmuszenidociągłegokreowania
11
