Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Ryzykowdziałalnościjednosteksamorząduterytorialnego
oferujewiększywybórwzakresieilościijakościdóbrpublicznych
(zróżnicowaniepodażyzgodniezpreferencjamilokalnymi/regional-
nymi),przyczymdecyzjedotyczącewydatkówpublicznychmogąbyć
dokonywanebardziejracjonalnieprzezwładzesamorządoweniżprzez
władzecentralne.Zmniejszeniedystansumiędzywładząawyborcami
powinnoprowadzićdolepszegorozpoznaniaprzezwładzesamorzą-
dowepotrzebspołecznościsamorządowychiszybszegoreagowania
naichoczekiwania,umożliwiającjednocześniewyborcomkontrolę
iocenępostępówwładzsamorządowychwrealizowaniuprogramów
wyborczych.Tozkoleipowinnoprzyczyniaćsiędowiększejodpo-
wiedzialnościwładzsamorządowychiwzrostuefektywnościpodej-
mowanychprzezniedziałań.Decentralizacjawładzystymulujeteż
konkurencjęmiędzyposzczególnymiJST,cowpływanapodniesienie
poziomuefektywnościichdziałania.Jednakdecentralizacjamożeteż
prowadzićdotrudnościzwiązanychzkoordynacjąrealizacjiposzcze-
gólnychcelówstrategicznychpaństwaorazdorozproszeniaodpowie-
dzialnościmiędzyróżneszczeblewładzypublicznej4.Ponadtodecen-
tralizacjapozwalanaopracowaniepolityklokalnych/regionalnych
wzakresienp.walkizbezrobociem,oświaty,gospodarkikomunalnej,
kultury,sportu,turystykioraznaracjonalneokreśleniefunkcjiadmi-
nistracjipublicznejisprzyjastabilnościpolitycznej5.
SamorządterytorialnywPolscejestobligatoryjnymzwiązkiem
mieszkańcówgmin,powiatówiwojewództw6,utworzonymdlareali-
zowaniazadańocharakterzelokalnymprzezgminyipowiatyorazrea-
lizowaniazadańocharakterzeregionalnymprzezwojewództwa,wcelu
zapewnieniarozwojudanegoterenuizaspokojeniapotrzebzbiorowych
(zzakresuużytecznościpublicznej)ludnościnatymterenie7.
tylespołeczeństwa,nailetomożliwe”.Por.Z.Ofiarski,M.Mokrzyc,B.Rutkowski,
Reformasamorząduterytorialnego,t.I,ZachodnieCentrumOrganizacji,Szczecin-
ZielonaGóra1998,s.17.
4Por.B.Karbownik,G.Kula,Efektywnośćsektorapublicznegonapoziomiesamo-
rządulokalnego,MateriałyiStudiaNBP,z.242,Warszawa2009,s.8.
5Zob.H.Izdebski,Samorządterytorialny.Podstawyustrojuidziałalności,Lexis-
Nexis,Warszawa2001,s.16-20.
6Zdniem1stycznia1999r.wprowadzononoweszczeblesamorząduteryto-
rialnegoobokjużfunkcjonującegosamorządugminnego,tj.samorządpowiatowy
isamorządwojewództwa.Tymsamymzmieniłsięmodelsamorząduterytorialnego
zjednoszczeblowegonatrójszczeblowy.Zmienionotakżepodziałterytorialnykraju
ijednostkamitegopodziałustałysięgminy,powiatyorazwojewództwa.
7M.Jastrzębska,Nowymodelsamorząduterytorialnego.Istota,zadania,autono-
mia,władze,jednostkiorganizacyjne,fnanse,nadzór,Sam.Teryt.1999,nr1-2,s.14.
16
