Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Jednostkisamorząduterytorialnego,realizującpowierzoneim
zadania,sąnarażonenaryzykozewnętrzneiwewnętrzne,atakżena
ryzykonapoziomiecałejjednostkioraznapoziomierealizowanych
zadańiprojektów.WdziałalnościJSTwystępujązdarzenia,działania
lubdochodzidozaniechaniadziałań,comożespowodowaćujemne
skutkiwfunkcjonowaniuJST,wtymzakłóceniawosiąganiucelów
irealizacjizadańJST,zarównobieżących,jakiinwestycyjnych.
RyzykowdziałalnościJSTnależyodróżnićodnieudolności,
niedbalstwa,działalnościbezprawnej,czynówprzestępczych,gdyż
wprocesiepodejmowaniadecyzjiwJSTwymaganejestprzestrzeganie
prawaiprocedur,przejrzystośćiprofesjonalizmdziałania.Dlategoteż
przepisyfunkcjonującegoprawazjednejstronyograniczająprawdo-
podobieństwonieracjonalnegodziałania,azdrugiejstronyniezabra-
niająpodejmowaniadziałańobarczonychróżnymirodzajamiryzyka
ozróżnicowanympoziomie.
Podstawowądeterminantąaplikacjiideizarządzaniaryzykiem
wJSTjestprzepisart.68u.f.p.,wktórymwskazujesięnazarządzanie
ryzykiem,będącymjednymzcelówkontrolizarządczej,definiowanej
jakoogółdziałańpodejmowanychdlazapewnieniarealizacjicelów
izadańwsposóbzgodnyzprawem,efektywny,oszczędnyiterminowy.
Kluczowymzagadnieniembadawczymmonografiijestprzebieg
procesuzarządzaniaryzykiemwJST,awszczególnościwykorzysty-
waneprzezJSTmetodyiinstrumentyfinansowaniaskutkówwystąpie-
niazagrożeńzeszczególnymuwzględnieniemzagrożeńocharakterze
katastroficznym.Krytycznejoceniepoddanorozwiązaniazwiązane
ześcisłymosadzeniemzarządzaniaryzykiemwramachkontroliza-
rządczej,gdyżskoncentrowaniesiętylkonaprocedurachuniemożliwia
faktyczneidentyfikowaniezagrożeńiograniczamożliwościadaptacji
JSTdozmieniającegosięotoczeniaczyteżwdrożenianowychrozwią-
11
