Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI
Ryzykowdziałalnościjednostek
samorząduterytorialnego
1010Jednostkasamorząduterytorialnego
jakopodmiotryzyka
Istotęsamorząduterytorialnegookreślajegopodmiotiprzedmiot
orazsposóbwykonywaniaprzezeńzadańpublicznych.Podmiotem
tegosamorządujestspołecznośćzamieszkałanaokreślonymobsza-
rze,zorganizowanawterytorialnyzwiązeksamorządowy(wspólnotę
samorządową),powołanyprzezpaństwowcelurealizacjijegozadań
(zgodniezzasadądecentralizacji),ajegoprzedmiotemjestwykony-
waniezadańpublicznych.Samorządterytorialnyjestformąustrojową
zdecentralizowanejadministracjipublicznej,wykonującąprzydzielone
muwdrodzeustawyzadaniawłasnenawłasnąodpowiedzialność1.
Funkcjeizadaniasamorząduterytorialnegozależąodzadań
ifunkcjipaństwaorazichpodziałumiędzywładzęcentralnąasamo-
rządterytorialny2.Zdecentralizowanysystemadministracjipublicznej
(funkcjonującynapodstawiezasadypomocniczości/subsydiarności3)
1Por.K.Byjoch,J.Sulimierski,J.P.Tarno,Samorządterytorialnyporeformie
ustrojowejpaństwa,WydawnictwaPrawniczePWN,Warszawa2000,s.15-16.
2Por.M.Kotulski,Pojęcieiistotasamorząduterytorialnego,Sam.Teryt.2000,
nr1-2,s.85-86.
3Jesttojednazzasadorganizacjiwspółczesnychpaństw,którapoleganatakim
podzialezadańmiędzyróżnepodmioty,abypaństwojakocałośćwykonywałotylko
tezadania,któreniemogąbyćrealizowaneprzezsamychobywateli,ichwspólnoty
czyteżrozmaiteorganizacje.Zatemwładzapowinnamiećznaczeniepomocnicze,
wspierającewstosunkudodziałańjednostek,którejąustanowiły:ntylewładzy,naile
tokonieczne,tylewolności,nailetomożliweoraztylepaństwa,nailetokonieczne,
15
