Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Ryzykowdziałalnościjednosteksamorząduterytorialnego
wieloletnim,cojestszczególnieważnewprocesieabsorpcjiśrodków
unijnych.Trudnojednak,abyjednaosoba(skarbnik)byłastrażnikiem
budżetu(głównymksięgowymbudżetu)imenedżeremzarządzającym
finansamiJSTprzezdługiczas.
1020Istotaryzykawdziałalnościjednostek
samorząduterytorialnego
Ryzykojestpojęciemwieloznacznym,wieloaspektowymizłożonym,
coutrudniaprecyzyjneijednoznacznejegozdefiniowanie.Nieistnieje
jedna,jednoznacznaipełnadefinicjaryzykaiwzależnościodpotrzeb,
dyscyplinynaukowej,branżystosujesięodpowiedniedefinicje27.
Ryzykonależyodróżnićodniepewności.Niepewnośćoznacza
możliwośćodchyleńodstanuoczekiwanego,którejniemożnazmie-
rzyć,ponieważniemożnazastosowaćrachunkuprawdopodobieństwa.
Niepewnośćcharakteryzujestanrzeczywokreślonymmomencie
iztegopunktuwidzeniamożnająprzewidziećjakoprzedział,skalę
lubzbiórmożliwychwariantowychrozwiązańkońcowych.Możnają
odnieśćdokażdychwarunkówdziałania(dokażdejsytuacji),których
jednakniedasięopisaćwsposóbabsolutniedokładny28.
Ryzykocechuje:obiektywność(istnienieryzykawdziałalności
podmiotu);kwantyfikowalność(mierzalnośćprawdopodobieństwa
wystąpieniaryzyka);symetryczność(ryzykopostrzeganejestjakone-
gatywnezagrożenieijakopozytywnamożliwość);wywieranieokre-
ślonegowpływunadziałalnośćpodmiotu29.
Wujęciuekonomicznymryzykooznaczatakąsytuację,wktórej
conajmniejjedenzelementówskładającychsięnaniąjestnieznany,
alemożnaokreślićprawdopodobieństwojegowystąpienia.Ryzykojest
27Możnawymienićryzyko:błędnegoodrzucenia,błędnejakceptacji,doboru
próby,kontroli/audytu,nieodłączne,niewykrycia,statystyczne,zawodnościsyste-
mówkontroliwewnętrznej.Zob.Glosariuszterminówdotyczącychkontroliiaudytu
wadministracjipublicznej,NajwyższaIzbaKontroli,KancelariaPrezesaRadyMini-
strów,MinisterstwoFinansów,MinisterstwoSprawWewnętrznychiAdministracji,
Warszawa2005,s.34-36.
28Por.B.Filipiak,Finansesamorządowe.Nowewyzwaniabieżąceiperspektywicz-
ne,Difin,Warszawa2011,s.125.
29Por.A.Olejniczak,Zarządzanieryzykiemwjednostkachsektorafnansówpub-
licznych-podstawyprawne,standardyisposóbefektywnegoprzeprowadzenia,Skarbnik
iFinansePubliczne2009,nr5,s.15-16.
30
