Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Prawoprocesowewsystemieprawaadministracyjnego
59
Podkreślasięrównieżwystępowaniewieluprocedur,fragmentówpro-
cesowychczypojedynczychprzepisówprocesowychrozproszonych
wróżnychaktachprawnych114.Zawierająonerozwiązaniaszczególne,
odrębneodogólnegoskodyfikowanegomodelupostępowaniaadmini-
stracyjnego.Ujęciesystemowewymagazatemuwzględnieniawanali-
zachnietylkoprzepisówKodeksupostępowaniaadministracyjnego,ale
równieżregulacjiszczególnych.Coistotne,systemowywymiarprocedu-
ryadministracyjnejjestobecniewspółtworzonytakżeprzeznormypo-
chodzeniazewnętrznego,określanejakonponadnarodoweźródłaprawa
administracyjnego”(fr.sourcessupraétatiquesdudroitadministratif)115.
Świadczytoozłożonejbudowiesystemunormadministracyjnegoprawa
procesowego,którajestrezultatemeuropeizacjitegoprawa.
Wtakimujęciunasystemprzepisów(norm)prawaopostępowaniu
administracyjnymskładająsięwłaściwepodwzględemprzedmiotowym
przepisy(wyinterpretowaneznichnormy)zawartewaktachnorma-
tywnychprzyjętychprzezkrajowegoustawodawcę.Wodniesieniudo
porządkuprawnegodanegopaństwaobejmujeonprzedewszystkim
ustawyzasadnicze,aktymającecharakterkodyfikacji,inneaktyusta-
wowewcałościdotyczącetegotypuprocedur,jakipozostałeprzepi-
syadministracyjneocharakterzeprocesowymzawartewprzepisach
szczególnych(ustawachiaktachwykonawczych).Ponadtozewzględu
nafaktuwzględnianiawreżimachkonstytucyjnychtakżekontekstu
zewnętrznegodokataloguźródełprawapowszechnieobowiązującego
zaliczasięrównieżratyfikowaneumowymiędzynarodowe(por.art.87
KonstytucjiRP).Mogąonezawieraćnormyzzakresuadministracyj-
negoprawaprocesowego.Systemprzepisówopostępowaniuadmini-
stracyjnymkształtowanyjestjednakwpewnymwymiarzewyłącznie
przezpozakrajowegoprawodawcę,cojestnagruncieprawapolskiego
bezpośredniąkonsekwencjątreściart.91ust.3KonstytucjiRP116,odno-
114
Zob.J.Borkowski,Postępowanieadministracyjne(zaryssystemu)...,s.17-18.
115
Zob.G.Marcou,Introduction[w:]Lesmutationsdudroitdel'administrationen
Europe.Pluralismeetconvergences,ed.G.Marcou,Paris1995,s.20in.
116
Zgodniezart.91ust.3KonstytucjiRPnJeżeliwynikatozratyfikowanejprzez
RzeczpospolitąPolskąumowykonstytuującejorganizacjęmiędzynarodową,prawoprzez
niąstanowionejeststosowanebezpośrednio,mającpierwszeństwowprzypadkukolizji
zustawami”
.
