Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Podziałśrodkówpublicznychmiędzypaństwo...
którepochodzązeźródełpozostającychwłasnościądanejjednostkisamorządu49.Przez
władztwopodatkowenależynatomiastrozumiećokreślonyprawemzakreskompetencji
dopodejmowaniarozstrzygnięćwsprawachpodatkowych.Analogiczniemożnamówić
owładztwiewzakresieopłatlubinnychnależnościpublicznoprawnych.
Wydajesię,żenajbardziejpoprawnejestzdefiniowaniepojęciadochodówwłasnych
zuwzględnieniemkryteriumkompetencjijednostkisamorząduterytorialnegowsto-
sunkudodanegoźródładochodów.Ustrojowycharaktergminy,powiatuorazwoje-
wództwa,jakosamorząduterytorialnego,zakładabowiemistnieniepewnegozakresu
ichsamodzielnościfinansowej.Zgodnieztąkoncepcjądodochodówwłasnychnależy
zaliczyć,mającecharakterpublicznoprawny,podatkiiopłatyorazwpływyzsamoopo-
datkowaniasięmieszkańców,atakżedochodyzmajątkukomunalnego.Natomiastpoza
zakresemtegopojęciaznajdąsiędotacjecelowe,niezależnieodźródłaichpochodzenia,
udziaływdochodachbudżetupaństwaorazsubwencjeogólne.
Odmodelowegorozumieniadochodówwłasnychodbiegajegonormatywneujęcie
sformułowanewprzepisachKonstytucjiRPorazustawyodochodachjednosteksamo-
rząduterytorialnego.Napodstawieprzepisuzawartegowart.167ust.2KonstytucjiRP
możnaprzyjąć,żedochodywłasneobejmująwszelkiedochodyjednosteksamorządu
terytorialnegozwyjątkiemsubwencjiogólnychidotacjicelowych.Zgodniezwywie-
dzionąstądnormąkonstytucyjnązostałsformułowanykatalogdochodówwłasnych
gminywprzepisachustawyodochodachjednosteksamorząduterytorialnego.Katalog
tenobejmuje50owpływyzokreślonychpodatkówiopłat,dochodyzmajątkugminy,
spadki,zapisyidarowiznywpostacipieniężnejnarzeczgminy51,dochodyuzyskiwane
przezgminnejednostkibudżetoweorazwpłatygminnychzakładówbudżetowych,5,0%
dochodówuzyskiwanychnarzeczbudżetupaństwawzwiązkuzrealizacjązadańzza-
kresuadministracjirządowejorazinnychzadańzleconychustawami,dochodyzkar
pieniężnychigrzywienokreślonychwodrębnychprzepisach,odsetkiodśrodkówpie-
niężnychzgromadzonychnarachunkachbankowychgminy,odsetkiodpożyczekudzie-
lonychprzezgminęatakżeodnieterminowoprzekazywanychnależnościstanowiących
dochodygminy.Dogminnychpodatkównależąopodatekodnieruchomości,podatek
rolny,podatekleśny,podatekodśrodkówtransportowych,podatekdochodowyodosób
fizycznychopłacanywformiekartypodatkowej,podatekodspadkówidarowiznoraz
podatekodczynnościcywilnoprawnych.Opłatygminneobejmujązaśm.in.oopłatęskar-
bową,opłatęmiejscową,opłatętargową,opłatęuzdrowiskową,opłatęodposiadania
psóworazopłatęeksploatacyjną.Ponadtodokategoriidochodówwłasnychgminzostały
zaliczonedotacjezbudżetówinnychjednosteksamorząduterytorialnegoorazudziały
wokreślonychdochodachbudżetupaństwa.
Doźródełdochodówwłasnychustawodawcazaliczyłtakżeinnedochodynależne
gminienapodstawieodrębnychprzepisów.Katalogźródełdochodówwłasnychgmin
49Por.np.M.Komarnicka,Dochodywłasnesamorządówlokalnych(wo)Ekonomiczno-finansoweuwarunkowania
samorząduterytorialnegowPolsce,Poznań1994,s.109;E.Ruśkowski,FinanselokalnewPolsce(wo)E.Ruśkowski(red.),
Finansekomunalnewwybranychkrajacheuropejskich,Białystok1997,s.182;A.Agopszowicz,Z.Gilowska,Ustawa
osamorządzieterytorialnym...,1997,s.311–312.
50Zob.art.4u.d.j.s.t.
51Zgodniezart.935k.c.wbrakumałżonkaspadkodawcy,jegokrewnychidziecimałżonkaspadkodawcy
powołanychdodziedziczeniazustawy,spadekwzasadzieprzypadagminieostatniegomiejscazamieszkania
spadkodawcyjakospadkobiercyustawowemu.Gminamożetakżezostaćpowołanadospadkunamocytestamentu.
33
