Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Założeniawstępne
17
uwagęnato,żeionosamojestrównieżwysocezróżnicowane,toteż
poszczególnecechy,któreuznamyzawspólne,mogąbyćmodyfikowane
wkonkretnychrozwiązaniachprawnych.
5.Znajdującsięjużmyśląwobrębiepostępowaniajurysdykcyjnego,
zakładam,żeniektóre,nawetistotneipraktycznieważnekwestieznim
związaneniesąszczególnieznaczącewtychrozważaniachimajązich
punktuwidzeniaznaczeniedrugorzędne,nienależącdojegoistoty.Na-
leżątuzwłaszczazagadnieniakodyfikacjiidekodyfikacjipostępowania
administracyjnegoMożnazauważyć,żebardzowielemiejscapoświęca
sięwliteraturzekwestiikodyfikacjirozumianejjakokompletnyzbiór
normprocesowych11.Jesttoczęstykierunekomawianiategopostępo-
wania,którypoleganaprzykładnaporównywaniukodeksówróżnych
państw.Pokazującistotępostępowaniaadministracyjnego,powinniśmy
jednakabstrahowaćodkonkretnejregulacjiczyodkonkretnychprob-
lemówkodyfikacyjnych,któresąwtórne.Tegorodzajubadaniaitakie
rozważaniaskierująnasząuwagęwniewłaściwąstronę.Dlatego,jak
sądzę,niematupotrzebyporuszaniazagadnieńkodyfikacyjnych,choć
współczesnezamiarywprowadzeniagruntownychzmianwkodeksie
postępowaniaadministracyjnegolubnawetplanównapisaniakodeksu
odnowa,powinnyituzostaćskomentowane,gdyżmogąwpłynąćna
traktowaniecechpodstawowychpostępowaniaadministracyjnego.Na
marginesiewartotupowiedzieć,żegrzechemreformatorabyłobyza-
czynaniewszystkiegoodpoczątkualboignorowaniedotychczasowego
dorobkuwreformowanejdziedzinie.Takjaknauka,takilegislacja
jestprocesemciągłym,wktórymkażdyetapwynikazpoprzedniego
idoniegonawiązuje.Nawetwięc,jeżelizgodzimysię,żeistniejącyko-
dekspostępowaniaadministracyjnegoniedostajedopotrzebnowego
społeczeństwaaniaspiracjiwspółczesnejadministracjipublicznej,to
podważaniejegoinstytucjijestzabiegiemchybionym.Każdazmiana
musibazowaćnapoprzednimdorobku.Odnoszącsięogólniedopre-
11
Kwestiazabiegówkodyfikacyjnychobserwowanychwróżnych,nierazegzotycz-
nychkrajach,skądinądbardzointeresującapraktycznie,niejestteżzcałąpewnością
elementemteoriipostępowaniaadministracyjnego.OdmiennieuważaZ.Kmieciak,
którypoświęcatymzagadnieniombardzowielemiejscawswoimZarysie,umieszczając
terozważaniawłaśniewramachteorii,Zarysteorii...,s.34in.
