Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
Założeniawstępne
zentowanychpomysłów12,zgłaszamjeszczejednozastrzeżenie.Otóż
niewątpliwiecelnajestanalizaobecnejsytuacji,któradowodzimoże
zpewnąprzesadą,żenkodekszacząłbyćspychanynamargines”iże
woluntaryzmustawodawcyjesttakwielki,iżmnożyonpostępowania
szczególne13.Tezjawiskaniezależąjednakodsamegokodeksuipo-
winnybyćnaprawianeinnymidrogami.Niepotwierdzamnatomiast
tego,żerzekomowzmogłasiękazuistykarozwiązańkodeksowychoraz
stopieńichformalizacji,atymsamymnastąpiłwzrostkosztówpostę-
powaniaadministracyjnego14.Teakuratelementyniesąspecjalnieza-
uważalneiniemogąwpływaćnaistotnezmianywkodeksie.Podzielam
teżwtymkontekściezdanieA.Wróbla,żegłębokiezmianykodeksu
nbyłybyusprawiedliwione,gdybyobecnaregulacjanieodpowiadała
przepisomkonstytucji”iżenwk.p.a.możnazatodoszukaćsiętakich
unormowań,któresłużąrealizacjiwieluzasadkonstytucyjnych,wtym
dwuinstancyjnościpostępowaniastanowiącejdlaobywatelapewnągwa-
rancjęustrojową”15.Zapatrywanietozostałoostroskrytykowaneprzez
Z.Kmieciaka16,jednaktrudnosięzgodzićzjegoargumentacją.Pisze
onm.in.,że:nJednojestpewne-uznaniejakichśrozwiązańzakon-
stytucyjnelubprzynajmniejniesprzecznezpryncypiamiustrojowymi
nieprzesądzajeszczeoichmerytorycznejpoprawności,rozpatrywanej
np.zpunktuwidzeniaekonomicznego,społecznegoluborganizacyjne-
go.Rozdźwiękmiędzytymiwartościamimusiuwzględniaćkażdy,kto
podejmujepróbępostawieniajakiejkolwiekprognozylegislacyjnej”17.
Rzeczywiście:tonjednojestpewne”
.Jednakżeniemożnaprzypomocy
takiegoargumentupodważaćtezyA.Wróbla,żezasadniczazmiana
k.p.a.niejestuzasadniona,gdyżdotychczasowykodeksodpowiada
standardomkonstytucyjnyminawetjerozwija.Niemożnadlacelów
naprawianiaelementówekonomicznych,społecznychluborganiza-
cyjnychzmieniaćwszystkiego,tejcałości,którawłaśnieodpowiada
12
Por.Z.Kmieciak,Dylematyreformyprawaopostępowaniuadministracyjnym,PiP
2016/1,s.3in.
13
Z.Kmieciak,Dylematyreformy...,s.3-4.
14
Z.Kmieciak,Dylematyreformy...,s.3-4.
15
A.Wróbel,Głębokamodernizacjakodeksujestnieuzasadniona,DGP2015/160,
s.85,cyt.zaZ.Kmieciak,Dylematyreformy...,s.8.
16
17
Z.Kmieciak,Dylematyreformy...,s.8.
Z.Kmieciak,Dylematyreformy...,s.9.
