Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Założeniawstępne
25
apostępowaniamisądowymi34,którapowinnabyćwyeksponowana
napoczątkurozważańoaksjomatachpostępowaniaadministracyjne-
go.Otóżwtzw.dyscyplinachsądowychistniejejednoznacznarelacja
międzyprawemmaterialnymaprawemprocesowym,która-wdużym
oczywiścieuproszczeniu-przedstawiasięnastępująco.Wobrębiepra-
wakarnegoniemożebyćmowyoskonkretyzowaniuizastosowaniu
normyprawamaterialnegobezużycianormyprocesowej.Niemożna
ustalićwinyiwymierzyćkarybezprocesusądowego(wróżnychjego
formach),awięcstosunekmaterialnoprawnymusibyćuzupełniony
stosunkiemprocesowym,astosunekprocesowyjestniezbędnymin-
strumentemrealizacjiprawamaterialnego.Niemożetuwięcbyćmowy
ondopuszczalności”postępowania.Wobrębieprawacywilnego,codo
zasady,sytuacjajestcałkowicieodwrotna.Prawocywilnematerialne
funkcjonujeimożefunkcjonowaćbezużycianormprocesowych,które
sąbranepoduwagędopierowtedy,gdyktóraśzestronstosunkumate-
rialnoprawnegobędziesobietegożyczyć.Stosunekprocesowyniejest
zatemniezbędnyminstrumentemrealizacjiprawamaterialnego.Tutaj
równieżniemożnamówićondopuszczalności”postępowaniacywilnego,
gdyżjegoistnieniejestuwarunkowanewniesieniempozwu(wniosku),
którymożeskierowaćdosądukażdypodmiotmającyzdolnośćdo
czynnościprawnych.Natymtlesytuacjawprawieadministracyjnym
przedstawiasięcałkowicieodmiennie,gdyżsamastrukturadziałań
jesttutajinna.Administracyjneprawomaterialnewskazujebowiem
różnorakieformydziałaniaadministracjipublicznej,któresłużąjejdo
realizacjiistosowaniategoprawa.Dlaniektórychztychformprawoma-
terialneprzewidujeprzeprowadzeniesformalizowanegopostępowania,
zwłaszczatam,gdziechodzioszczególniemocnąochronęobywatela,
czyliadresataprzyszłegoaktukonkretyzującegonormę.Wprawiead-
ministracyjnymmamywięcdoczynieniazestanem,wktórymtylko
częśćnormprawamaterialnego(coprawdawiększaichczęść)może
byćzastosowanaprzyobowiązkuprzeprowadzeniapostępowaniaitylko
dlatejczęścistosunekprocesowyjestniezbędnyminstrumentemich
realizacji.Tutajwięcwłaśniewystępujeproblemndopuszczalności”
postępowania,adopuszczalnośćtęwyznaczazawszeprawomaterialne
wpostacidopuszczalnościprzedmiotowej(prawotowyznaczazakres
34
Por.J.Zimmermann,Aksjomatyprawaadministracyjnego,Warszawa2013,s.185.
