Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
Założeniawstępne
sprawadministracyjnych,któremajązostaćzałatwionewpostępowaniu
administracyjnym)ipodmiotowej35(prawoto,zazwyczajpoprzezfor-
mułęinteresuprawnegowyznaczazakrespodmiotów,któremogąbyć
stronamiwpostępowaniuiwobecktórychzapadniejegoefektwpostaci
decyzjiadministracyjnej).UżytaprzezB.Adamiaknazwa:ndopuszczal-
ność”doskonaleokreślatęwłaśniecechęjurysdykcyjnegopostępowania
administracyjnego.Opisanatuoczywistaimożenawetbanalnaprawda
pozwalauzupełnićpowyższezałożeniecałejksiążki:całepostępowanie
administracyjne,realnybytkonkretnegopostępowaniaadministracyj-
negozależyodprawamaterialnego.Prawdatamożeteżniecozłagodzić
wrażenieabsurdu,jakiebyćmożepowstałouCzytelnika,gdynapisałem,
żepostępowanieadministracyjnejestmaterialnoprawne.
Wszystkotopozwalazbudowaćpewienistotnypostulatwobecustawo-
dawcyadministracyjnego.Otóżjestwysocepożądane,ażebytworząc
normyadministracyjnegoprawamaterialnego,czynićtonpodproce-
sowo”
,zdającsobiesprawęztego,żeznajdąoneswojezastosowaniepo
przeprowadzeniupostępowaniajurysdykcyjnego.Należyjeformuło-
waćnatylejasnoiprosto,żebyposzukiwaniestanufaktycznego,ojaki
wnichchodzi,niebyłozbytskomplikowaneinieutrudniałoczynności
dowodowych.Należyjeformułowaćtak,bynieistniałapotrzebaich
wywodzeniazezbytwieluróżnychprzepisówprawa(częstoprzepisów
różnejrangi),cozkoleiuprościposzukiwanieiustalaniestanuprawnego
sprawyadministracyjnej.Zdrugiejstronyjestrównieżpożądane,aby
tworzenienormprawaadministracyjnegoprocesowegobyło,niezależnie
odichinnychcelów,jakiemająspełniać-npodmaterialne”
,wiedząc,że
mająonesłużyćprzedewszystkimzastosowaniunormprawamaterial-
nego.Sądzę,żekształtowanieuustawodawcyświadomośćtychdwóch
okolicznościmożebyćdobrąreceptąprzeciwzbytniemusformalizo-
waniupostępowaniaadministracyjnegobądźprzeciwzbytniemujego
odformalizowaniu.
35
B.Adamiak,Refeksje...,s.15in.
