Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Autonomiaszkółwyższych
nDiagnozastanuszkolnictwawyższegowPolsce”46.Jegoautorzypod-
kreślająbowiem,żechoćautonomiauczelnijestgwarancjąkonstytu-
cyjną,tojejrzeczywistawartośćjestmocnoograniczonanpajęczyną
biurokratycznychregulacji”.
Niezależnieodprzyjętegorozumieniaautonomiiniemożnazaprze-
czyć,żeinstytucjatawywieraistotnywpływnawielesferbieżącej
działalnościuczelniwyższych,wtymiwiążącąsięzwydawaniem
przezichorganydecyzjiadministracyjnychwstosunkudostudentów
idoktorantów.Takątezępotwierdzapowoływanyjużwcześniejwyrok
TKzdnia8listopada2000r.,wktórymwywiedzionom.in.,żedecyzje
organówuczelniwyższychtonniewpełnitosamo”codecyzjeorganów
administracji,austawodawcaświadomieprzyjąłmodelzbliżonydo
administracyjnoprawnego,byniedoprowadzićdomimowolnego
przekształceniauczelniwurząd,zatracającjejpierwotnycharakterin-
stytucjinastawionejnakształcenieirozwijanienauki47.Zprzytoczonego
stanowiskaTrybunałuniemożnajednakwyprowadzaćwniosku,że
wprzypadkuindywidualnychsprawstudentówidoktorantówprzepisy
kodeksupostępowaniaadministracyjnegomogąbyćstosowaneprzez
organyuczelnizmarginesemdużejswobody.Niosłobytoryzykozni-
weczeniawypracowanychprzezlatastandardówprawidłowegozała-
twianiaspraworazpogwałceniagwarancjiprocesowychprzysługujących
stronomokreślonychpostępowań.Postanowieniakodeksuniewpływają
bowiembezpośrednionauszczuplenieswobódprzysługującymuczel-
niom,azatemnienaruszająichautonomii.Odmiennezałożeniemo-
głobyprowadzićdowykorzystywaniaautonomiijakoinstrumentu
służącegoobchodzeniuprawabądźkonwalidacjijegonaruszeń,czego
niesposóbaprobowaćwdemokratycznympaństwieprawnym.Wcałej
rozciągłościnależywięczgodzićsięzpoglądemNSA,podkreślającego,
żezasadaautonomiiszkółwyższychniemożebyćrozumianajakodo-
wolnośćpostępowaniaorganówuczelniwobszarachjejdziałań,gdyż
musimieścićsięwgranicachwynikającychzustawy48.Chociażtakie
stanowiskozostałowyrażonewkontekścieprzepisówprawamaterial-
46DiagnozastanuszkolnictwawyższegowPolsce.Raportcząstkowyprzygotowany
przezkonsorcjumErnst&YoungBusinessAdvisor,listopad2009.
47Zob.wyrokTKzdnia8listopada2000r.,SK18l99,OTK2000,nr7,poz.258.
Wyroktenwpłynąłnapóźniejsząlinięorzecznicząsądówadministracyjnych.Por.m.in.
wyrokWSAwWarszawiezdnia2grudnia2005r.,ISAlWa2040l04,CBOSA,atakże
wyrokNSAzdnia12lipca2011r.,IOSK597l11,CBOSA.
48WyrokNSAzdnia12lipca2011r.,IOSK597l11,CBOSA.
31