Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Kierunkizmianwsystemiezarządzaniafiskalnegostrefąeuro
611
Treśćartykułujestpodzielonanasześćczęści.Wczęścipierwszejprzedsta-
wionoteoretyczneargumentynarzeczszczególnejtroskiodyscyplinęfiskalną
wramachuniiwalutowej.WczęścidrugiejomówionofunkcjonującywUE
formalnysystemregułfiskalnychikoordynacjipolitykifiskalnej,wtymzwłasz-
czapostanowieniaPaktuStabilnościiWzrostudotycząceregułfiskalnych
orazzapisytraktatowedotyczącemechanizmukoordynacjipolitykigospodar-
czej.WkolejnejczęściprzedstawionowynikipolitykifiskalnejwkrajachUE
natledanychstatystycznychdotyczącychdeficytuidługuwlatach1997–2009,
czyliwcałymokresieobowiązywaniaPaktuStabilnościiWzrostu.Czwarta
częśćpoświęconajestomówieniuprzyczynniskiejdyscyplinyfiskalnejwkra-
jachczłonkowskichUE,wtymzwłaszczaprzyczynniskiejskutecznościobo-
wiązującychregułfiskalnych.Wczęścipiątejprzedstawionopropozycjenie-
zbędnychzmianwsystemiezarządzaniafiskalnegoUniąGospodarczo-Walu-
tową,awczęściszóstejpropozycjeodpowiednichdostosowańwodniesieniu
donarodowychrampolitykifiskalnej.Ostatniaczęśćzawierapodsumowanie
iwnioski.
I.PotrzebadyscyplinyfiskalnejwramachUGW
–uzasadnienieteoretyczne
Wprowadzeniewspólnejwalutywkilkunastusuwerennychpaństwachjestprzed-
sięwzięciemobarczonymryzykiemniestabilności,wynikającymzbrakujednolitej
władzypolitycznejstojącejzawspólnąwalutąimożliwychrozbieżnościwnaro-
dowejpolitycegospodarczejposzczególnychpaństw,wtymzwłaszczawpolityce
fiskalnej,prowadzonejniezależnieprzezposzczególnekraje.Dlategotwórcyunii
walutowejwEuropiezdawalisobiesprawę,żejeśliwspólnawalutamabyćsilna
iwiarygodna,musijejtowarzyszyćwzmocnionadyscyplinafiskalnawkrajach
członkowskich.Jednolitapolitykapieniężnawymagateżodpowiedniegostopnia
koordynacjipolitykifiskalnej,abyzapewnićoptymalneproporcjeobupolityk
(policy-mix),atakżekoordynacjiinnychrodzajówpolitykigospodarczej,wtym
szczególniepolitykireformstrukturalnych.
Generalnymuzasadnieniemdlaszczególnejtroskiodyscyplinęfiskalnąjest
występowaniezjawiskaHskłonnościdodeficytu”(deficitbias).Skłonnośćdodefi-
cytujestcharakterystycznadlademokratycznychsystemówparlamentarnych,
wktórychwładzęsprawująpolitycywybieraniwdemokratycznychwyborach.
Wtakichsystemachpaństwowychpolitycymająskłonnośćdopowiększaniawy-
datkówpublicznychwceluspełnieniaoczekiwańswoichwyborców;ztegosame-
gopowoduunikająteżpodnoszeniapodatków.Takiepostępowanieułatwiaim
reelekcjęiutrzymaniewładzy.Zjawiskotonasilasięwokresachprzedwybor-
czych,kiedywkampaniachwyborczychpadająobietnicezaspokojeniapotrzeb
iżądańróżnychgrupwyborcówzapomocązwiększonychwydatkówzbudżetu.
