Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Kierunkizmianwsystemiezarządzaniafiskalnegostrefąeuro
613
out)odswoichpartnerów,niżgdybybyłpozauniąwalutową.Dziejesiętak,po-
nieważpozostałekrajeuniiwalutowejmająsilnąmotywacjędotego,abynie
dopuścićdobankructwakrajunadmierniezadłużonego,bosamewówczasponio-
słybydużestratykapitałowe(utratawartościposiadanychprzeznieobligacjirzą-
dowychkrajuzadłużonego),azarazemucierpiałabywiarygodnośćiwartość
wspólnejwaluty(spadekkursuiwzroststópprocentowych).Jednakświadomość
tejzależnościosłabiabodźcedoutrzymaniadyscyplinyfiskalnejwposzczegól-
nychkrajach,zwłaszczawkrajachotradycyjnieniskiejdyscypliniefiskalnej,
itworzyHpokusęnadużycia”.Możetoskłaniaćjedonadmiernejekspansjifiskal-
nejwprzekonaniu,żeinnekrajezawszezmuszonebędąprzyjśćzpomocą1.Do-
brąilustracjąobuopisanychzjawiskbyławłaśniepolitykafiskalnawGrecji
wokresiefunkcjonowaniawspólnejwaluty,codoprowadziłoostateczniedokry-
zysuw2010r.
Wprowadzeniewspólnejwalutyijednolitejpolitykipieniężnejprzypozosta-
wieniuposzczególnymkrajompełnejsuwerennościwzakresiepolitykifiskalnej
zwiększałowięcryzykonadmiernieekspansywnejpolitykifiskalnej,comogłodo-
prowadzićdopodważeniapodstawuniiwalutowej.Ztychpowodówpaństwa
członkowskieUEuznały,żewarunkiemniezbędnymutrzymaniawysokiejwiary-
godnościwspólnejwalutyjestnałożenienapolitykęfiskalnąposzczególnych
państwokreślonychograniczeńprawnychiinstytucjonalnych,wspólnychdlacałej
Unii.
II.Ramyinstytucjonalnekoordynacjiikontrolipolityki
fiskalnejwUniiEuropejskiej
WramachsystemuprawnegoUEfunkcjonujądwazasadniczeinstrumentykoor-
dynacjiikontrolipolitykifiskalnej.JednymznichsąOgólneWytycznePolityki
Gospodarczej(BroadEconomicPolicyGuidelines-BEPG),którychzadaniem
jestkoordynacjanarodowychpolitykfiskalnych(iszerzej,gospodarczych)wcelu
uniknięciaróżnokierunkowychimpulsówfiskalnychwramachstrefyeuroiza-
pewnieniawewnętrznejspójnościpolitykigospodarczejwramachUnii.Drugim
jestPaktStabilnościiWzrostu(StabilityandGrowthPact-SGP),któryustana-
wiaregułyinarzucaograniczeniamającewzmocnićdyscyplinępolitykęfiskalną
wramachstrefy.
StosowanieBEPGregulująartykuły120i121(d.art.98–99)TraktatuoFunk-
cjonowaniuUniiEuropejskiej(TFUE).Stwierdzasięwnich,żepolitykigospodar-
czerealizowaneprzezposzczególnepaństwaczłonkowskiesąprzedmiotemwspól-
negozainteresowaniaipodlegająkoordynacji.RadanazalecenieKomisjiopraco-
1Zob.m.in.McKinnon[1996].OdmiennezdaniereprezentowałDeGrauwe[2000],który
twierdził,żeHistniejąbardzosłabedowody,żeuniawalutowarozluźnidyscyplinęfiskalną,
zwiększyryzykoniewypłacalnościiwsparciafinansowego”.
