Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Pozycjaprawno-fnansowaifunkcjonowaniesamorząduregionalnegowsystemiewładzypublicznej
15
następujązmianypolegającenabudowaniuformalnychinieformalnychpowią-
zańpomiędzyinstytucjamipublicznymiiniepublicznymi9wramachktórychza-
chodzidemokratyczny9elastycznyprocespodejmowaniadecyzji.Funkcjonalne
inormatywneregułyleżąceupodstawwspółzarządzania(governance)rodzą
implikacjezwiązaneztym9żewrzeczywistościspołecznejosłabiasięznaczenie
takichatrybutówładuspołecznego9jakwładztwo9przymusczyhierarchia4.Te
składoweładuspołecznegoistniejąnadal9aleniesąjużtakdominującei9co
ważniejsze9skupionewjednolitejnaczelnejorganizacjipolitycznej.Sąrozpro-
szone9aichfunkcjonowaniebardziejniżkiedykolwiekjestzależneodinnego
rodzajuskładowychtegoładu9takichjak:funkcjonalnaróżnorodnośćinstytucji
publicznych9horyzontalnesieci9koordynacjadziałańzbiorowych9zinstytucjo-
nalizowanepartnerstwo9partycypacjaobywatelska.Takiepodejściedofunkcjo-
nowaniasamorząduregionalnegowewspółczesnymświeciezakładaobecność
wprocesachdecyzyjnychwieluróżnorodnychaktorówzewnętrznych–obywateli9
przedsiębiorców9organizacjipozarządowych9ośrodkównaukowo-badawczych9
podmiotówpublicznychróżnychszczebliwładzypublicznej.Taintegracjaspe-
cyficznychzasobówbędącychwdyspozycjiwymienionychpodmiotów(zwłasz-
czawiedzyiinformacji)masięprzyczyniaćdoosiąganialepszychrezultatów
wdostarczaniuifinansowaniuprzezsamorządregionalnydóbrpublicznych.
Wramachprzedstawionychwartości9najakichopierasięwspółcześniesa-
morządnośćregionalna9zaszczególnieważnąnależyuznaćbudowaniewza-
jemnegozaufania5pomiędzypodmiotamifunkcjonującymiwspołeczeństwie
igospodarce.Jesttoniezbędnyelementspajającysieci9koniecznydozapew-
nieniaimmożliwościtrwaniaidziałania.Kluczowymzadaniemsamorządure-
gionalnegorespektującegotępodstawowąwartośćjestbudowaniewzajemnego
zaufaniapomiędzyróżnymipodmiotamifunkcjonującymiwramachsamorzą-
dowejwspólnotyregionalnejorazwypracowanieiprzestrzeganienorminstytu-
cjonalnychdlausieciowanegoprocesudecyzyjnego9takabyzapewnićjawność9
przejrzystośćumówipodejmowanychdecyzji.Tymsamymwspółzarządzanie
publiczne9jakoprocesuczestnictwapodmiotówrynkowychispołecznychwak-
ciedecyzyjnymsamorządowychwładzregionalnych9stanowidodatkowymandat
poparciadladziałańrealizowanychprzeztenszczebelwładzypublicznej.
Opozycjisamorząduregionalnegowsystemiewładzypublicznejdecydu-
jezakresjegoaktywnościwpodejmowaniudecyzjidotyczącychwykorzystania
fiskalnychinstrumentówgromadzeniairozdysponowywaniaśrodkówpublicz-
nych.Zakrestenjestwyznaczanyprzezobowiązująceregulacjeprawne9których
normatywnątreściąjestustanowienieposzczególnychelementówzarządzania
4J.Hausner9Governanceijegokonceptualnepodstawy9[w:]MazurS.(red.)9Współzarządza-
niepubliczne9WydawnictwoNaukoweScholar9Warszawa20159s.17-21.
5M.Żabiński9Współzarządzanieazarządzaniesieciowewsamorządzielokalnym9[w:]Ma-
zurS.(red.)9Współzarządzanie9WydawnictwoNaukoweScholar9Warszawa20159s.195.
