Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
architektury4.Krajoweorganynadzoru,wtymm.in.KomisjaNadzoru
Finansowego,sąwięcelementamieuropejskiejarchitekturynadzoru
finansowegoiwtensposóbwypełniająjejwewnętrznąprzestrzeń.
PodmiotamipełnoprawnyminaszczebluUniipozostająnatomiast
noweeuropejskieinstytucjenadzoru.
Omawianezmianyregulacyjnemająprzełomoweznaczenie,ponie-
ważnadzórfinansowyfunkcjonującyod2011r.wramachEuropejskie-
goSystemuNadzoruFinansowegobazowałjeszczenanadzorcach
krajowych.Rozwiązaniazawartewjednolitychmechanizmachoparte
sąnatomiastnanowejfilozofii,gdzienajwyższemiejscewhierarchii
nadzorufinansowegozajmowaćbędąinstytucjeeuropejskie.Stanowi
towyraznormatywnychzmianwobszarzerynkufinansowego,polega-
jącychnaprzejściuodnwspólnegorynku”donjednolitegorynku”5.
Obecnieniebudziwątpliwościfakt,żenadzórnadrynkiemfinan-
sowymwPolscemacharakterinarodowy,ieuropejski,cojestefektem
zmianyfilozofiimyśleniaotymnadzorze.Wspomnianazmianacha-
rakteryzujesięzwrotemodpojęciaczęścikupojęciucałości,cooznacza
przejścieodstabilnościpojedynczejkrajowejinstytucjifinansowejku
stabilnościeuropejskiegorynkufinansowegoenbloc.Wtakimsensie
pomiędzynadzoremkrajowyminadzoremeuropejskimzachodzitoż-
samość,którajestwprawdzierównaniem,aletylkowówczas,gdynadzór
krajowyinadzóreuropejskisądefiniowaneimierzonewtensamspo-
sób.Istotneprzytymjest,żeomawianatożsamośćniedotyczywyłącznie
nadzorurozumianegojakofunkcjalubproces,alerównieżnadzoru
wsensieinstytucjonalnym.Działaniapodejmowaneprzeznadzór
unijnymająprzecieższansępowodzeniaimogąbyćefektywnetylko
wtedy,gdynadzórkrajowybędziewspierałnadzórunijny,aktywnie
wnimuczestniczyłiwspółpracowałznim.Celenadzorcyunijnego
powinnybyćjednolicierozumianeiwypełnianeprzezkrajoweorgany
nadzorcze,nawetwsytuacji,gdycentrumdecyzyjnezostałoostatecznie
przeniesionezpoziomupaństwczłonkowskichnapoziomUE.
Wtymmiejscuszczególnegozaznaczeniawymaga,żezabieg
przesunięciainstytucjonalnegocentrumdecyzyjnegonieprzesądza
4Mowatuoprzekształceniudotychczasowychrelacjizewnętrznych(pomiędzy
krajowymiorganaminadzoru)wrelacjewewnętrzne-międzyautonomicznymiczęściami
porządkuprawnego(krajoweorganynadzoru-europejskieorganynadzoru),tak
Z.Brodecki(w:)Z.Brodecki,M.Konopacka,A.Brodecka-Chamera,Komparatystyka
kulturprawnych,Warszawa2010,s.48.
5Ibidem,s.49.
16
