Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.3.Charakteriformynadzoru...
analizawejściadosystemów,dziękiktórejmożnaszybkoreagować,
naprawiać,korygować,anawetprzewidywaćniekorzystnezjawiska.
Niemniejjednakpłynnym,rozszerzanymnamiaręwspółczesności
pojęciomkontroliikierownictwaniemożnaprzeciwstawićjednoznacz-
nego,pasywnegoznaczeniaterminunnadzór”.Kluczowestajesiębo-
wiemokreślaniecelów,jakimnadzórmasłużyć.Zwłaszczawramach
nadzorunadrynkiemfinansowymwidocznejest,żenadzór-wobec
integracjirynkówfinansowychwUniiEuropejskiejorazcentralizacji
instytucjiregulującychinadzorujących-nabieraszczególnegoznacze-
niazuwaginato,iżbezpieczeństwoistabilnośćcałegosystemufinan-
sowegosąobecnieuznawanezadobropubliczne,wymagającewzmo-
żonejiwłaściwejochronyzestronypaństwa.Błędembyłobyzatem
powielaniestanowiskacodotego,żewramach(obowiązującego)
nadzorunadrynkiemfinansowymwPolscenstosunkinadzoruwyrastać
będąwyłącznienapłaszczyźniedecentralizacji”74.
1030Charakteriformynadzorumającewiążącywpływ
nainstytucjenadzorowane
Nadzór,jakjużzostałostwierdzone,możeprzybieraćróżneformy:
uzgodnień,poleceń,zatwierdzeń,zezwoleń,zgłaszanychsprzeciwów,
atakżewytycznych.Nadzórmożebyćrównieżustanawianywróżnym
celu.Winteresienadzorowanegolubwbrewjegowoli,zajegozgodą
bądźbezniej.Zawszejednaknanadzorującymspoczywaobowiązek
czuwania,abynadzorowanypodmiotpostępowałzgodniezustalonym
wzorcem,aletakżeracjonalnie,zgodniezdobrąpraktyką.
Aktynadzorczemogąmiećcharakterdziałańprewencyjnychlub
represyjnych75.Formaprewencyjnanadzorupoleganaobowiązku
uzgadnianiadecyzjizinstancjąwyższąjeszczeprzedjejpowzięciem
74P.Rączka,Nadzórnadsamorządemzawodowym,UniwersytetMikołajaKoper-
nikawToruniu,rozprawadoktorska,1999,s.202.Zaznaczeniajednakwymaga,żeczym
innymsązależnościwystępującepomiędzypodmiotamifunkcjonującymiwramach
zdecentralizowanejstrukturyadministracji,aczyminnymzależnościwystępującepomię-
dzyróżnymipodmiotamizewzględunaobowiązywanienormmaterialnegoprawaad-
ministracyjnego.Ostatniukładodnosisiębowiemdorelacji:obywatel-państwolub
jednostka-państwo,itobezwzględunato,czypodmiottaki(obywatel,jednostka)ma
prawemzagwarantowanąwokreślonejsferzesamodzielnośćczyteżnie.
75A.Dobaczewska,Instytucjanadzoru...,s.20in.
35
