Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Pojęcienadzoruijegozakres
wegozawartychwaktachnormatywnych,jakteżiwaktachprawa
wewnętrznegowzakresie,wktórymregulująonedziałalnośćpodmiotu
kontrolowanegojakopodmiotupodległegoorganizacyjnie”105.Organy
administracjimogąwykonywaćswojezadaniatylkoiwyłączniewra-
machtzw.prawnychformdziałaniaadministracjiicodozasadypodej-
mowaćokreślonedziałaniatylkowówczas,gdyprzewidujetoprawo.
J.Jagielskipodnosi,żenkryteriumlegalnościoznaczaocenęzpunktu
widzeniazgodności(lubjejbraku)zobowiązującymprawem”106.Pod-
kreśleniaprzytymwymaga,żekontrolalegalnościniestanowiwyłącznie
cechycharakteryzującejadministracjępubliczną,albowiemlegalność
zachowaniadotyczykażdegopodmiotuizpunktuwidzeniategokryte-
riumkontrolowanymożebyćkażdy.
Posługującsięzasadąlegalizmu,możnawskazaćkilkakolejnych
cechnadzorufinansowego.Pierwszaznichdotyczyrelacji,jakiezacho-
dząpomiędzyorganemnadzorującymapodmiotemnadzorowanym.
Obiestronytegostosunkumusząmianowiciezostaćokreśloneprzez
przepisyprawa.Kolejnącechąjestnormatywneokreśleniecelów,kry-
teriówisytuacji,wktórychorgannadzorującymaprawodoingerencji,
przyzastosowaniuodpowiednichśrodkówprzyznanychmuprzez
ustawodawcę.Wustawieonadzorzenadrynkiemfinansowymzostały
zawartewszystkieteelementy,cooznacza,żetylkowsytuacjiprawem
przewidzianejKomisjaNadzoruFinansowegomożepodjąćodpowied-
niodziałaniaprewencyjnebądźbieżąceadremlubadpersonam.Po-
nadtonadzórfinansowywiniencharakteryzowaćsięsformalizowanym
procesemstosowaniaśrodkównadzoru,atakżegwarantowaćpodmio-
tomnadzorowanymśrodkiochronyprzedbłędnymi,podjętymiwobec
nichdecyzjaminadzoru.Coważne,podmiotynadzorowanenapodsta-
wieobowiązującychunormowańmuszągodzićsięnaczynnościnad-
zorczeorazwspółpracowaćzpodmiotemnadzorującym,jakrównież
majązakazczynieniaczegokolwiek,comogłobyudaremnićlubchoćby
utrudnićpodejmowanietychczynności107.Ostatniącechąnadzorufi-
nansowegojesttakieuregulowanieorganizacjiitrybuwykonywania
nadzorunadpodmiotaminadzorowanymipoprzezaktynormatywne
105J.Boć(red.),A.Błaś,J.Jeżewski,Administracjapubliczna,Wrocław2004,s.41in.
106J.Jagielski,Kontrolaadministracjipublicznej,Warszawa1995,s.4in.
107P.Zapadka,Podmiotynadzorującepolskirynekfinansowy-analizapodstawowych
regulacji,BankiKredyt2003,s.97-98.
44
