Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Zagadnieniawstępne
25
MimożeUniaEuropejskaniemamożliwościregulowaniakwestiidotyczącychspo-
sobuświadczeniausług,finansowaniaczyorganizacjisystemuochronyzdrowiaze
względunatraktatowogwarantowanąniezależnośćpaństwczłonkowskichwtejma-
terii,nieoznaczatojednak,żewpływUniinaichpolitykizdrowotnejestbezznacze-
nia12.Zjawiskocorazintensywniejszegooddziaływaniamożnaokreślićmianem„eu-
ropeizacjipolitykizdrowotnej”13.Wliteraturzeprzedmiotu(E.Mossialos,G.Perma-
nand,R.Baeten,T.Hervey)identyfikujesiępięćgłównychobszarów,któredetermi-
nujądobrobytspołeczeństweuropejskich.Zaliczasiędonichrównieżkwestieochrony
zdrowia14.Tegotypupodejściewpłynęłowzasadniczysposóbnapostrzeganieroli
szerokorozumianejproblematykiochronyzdrowiadlarozwojuprocesówintegracji
europejskiej.Możnapostawićtezę,zgodniezktórąrozwójrynkuwewnętrznegowy-
musiłwręczsytuację,wktórejmimobrakuwyraźnychkompetencjinapoziomie
wspólnotowymdoszłodopowstaniawieluzależnościpomiędzypolitykąWspólnot
Europejskich(anastępnieUniiEuropejskiej)aobszaramipolitykizdrowotnejzastrze-
żonymidotejporydlapaństwczłonkowskich.Brakwątpliwości,żetworzenierynku
wewnętrznegozaszczepiłoliberalnemechanizmyderegulacjiikonkurencyjnościrów-
nieżwobszarzeochronyzdrowia15.Rozwójistosowaniespójnychunijnychkonstrukcji
prawnychwdziedzinieochronyzdrowia,uwzględniająckwestietzw.asymetriioraz
lukekonomiczno-politycznych(otychdwóchproblemachpiszęszczegółowodalej),
wywołujejednakitakwieleproblemów16.
ChociażUniaEuropejskaniemawyłącznychkompetencjiwzakresieochronyzdrowia,
dysponujejednakuprawnieniamiwdziedziniezdrowiapublicznego.Mabardzorealny
irosnącywpływnasposóborganizacjikrajowychsystemówopiekizdrowotnej17.Ni-
niejszamonografiaukazujewłaśnieobszaryingerencjiprawaunijnegowkrajowesys-
temyochronyzdrowia.
Wartozacytowaćdokument„KonkluzjeRadywsprawiewspólnychwartościizasad
systemówopiekizdrowotnejUniiEuropejskiej”z2006r.18Wdokumencietymwska-
zujesięwyraźnie,żesystemyopiekizdrowotnejelementeminfrastrukturysocjalnej
wEuropie.SystemyopiekizdrowotnejwUniiEuropejskiejstanowiązasadniczyele-
mentwysokiegopoziomuochronysocjalnejwEuropieiprzyczyniająsiędospójności
12M.McKee,E.Mossialos,R.Baeten,TheImplicationsofEuropeanLaw,s.13.
13T.K.Kulik,K.Zdunek,A.Pacian,PolitykazdrowotnawkrajachUniiEuropejskiej,Zdrowie
iDobrostan2013,nr4,s.163.
14E.Mossialos,G.Permanand,R.Baeten,T.Hervey,HealthsystemsgovernanceinEurope...,s.24.
Podobnie:F.Scharpf,GoverninginEurope:EffectiveandDemocratic?,OxfordUniversityPress1999,s.132;
G.deBúrca,TowardsEuropeanwelfare?(w:)EULawandWelfareState:InSearchofSolidarity,ed.G.de
Búrca,OxfordUniversityPress2005,s.43.Por.takżeuwagizawarte(w:)HoLok-sang,HealthPolicyand
thePublicInterest,Routledge,Oxfordshire2014,s.1in.
15P.Eberlein,E.Grande,Beyonddelegation:trans-nationalregulatoryregimesandtheEUregulatory
state,JournalofEuropeanPublicPolicy2005,vol.12,s.91in.
16E.Mossialos,G.Permanand,R.Baeten,T.Hervey,HealthsystemsgovernanceinEurope...,s.13.
17P.J.Belcher,RolaUniiEuropejskiejwopiecezdrowotnej,tłum.J.B.Karski,Warszawa2001,s.13.
18KonkluzjeRadywsprawiewspólnychwartościizasadsystemówopiekizdrowotnejUniiEuropejskiej,
Dz.Urz.UEC146z22.06.2006r.,s.1-3.