Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
32
RozdziałI.Ogólneramyustrojowesystemuochrony...
siętowsposóbdosyćnieoczekiwany-mimobrakupoczątkowychuzgodnień50pracę
nadwzmocnieniemkompetencjiwspólnotowychpodjętozuwaginakryzysspowo-
dowanygąbczastąencefalopatiąbydła(BSE).Tofaktyczniezdecydowałooposzerzeniu
powyższychkompetencji51.Zastąpienieopisanegojużpowyżejart.129TWEskutko-
wałoukierunkowaniempolitykizdrowotnejUniiEuropejskiejnazapobieganiecho-
robomorazintensyfikacjądziałańwzakresiezdrowiapublicznego-adresatemdziałań
stałasięcałapopulacja.Niewątpliwieodegrałotorównieżistotnąrolęwprocesie
kształtowaniasiękrajowychpolitykzdrowotnychpaństwczłonkowskich52.
TraktatzAmsterdamukontynuowałstopniowyrozwójwspólnotowejpolitykiwspra-
wiezdrowiaiprzyznawałWspólnocienowekompetencjewtejdziedzinie.Takokreś-
lonekompetencjewzakresiezdrowiapublicznegostworzyłyporazpierwszyperspek-
tywęopracowaniaspójnegostanowiskawspólnotowegowsprawiezdrowiapublicz-
nego,prowadzącegodointegracjiróżnychdziałańwzwartą,kompleksowąstrategię.
Ponadto,traktatzAmsterdamuwprowadziłlubwzmocniłpostanowieniaodnoszące
siędoproblematykizdrowia,zawartewewspólnotowychpolitykach,takichjaktrans-
port,ochronakonsumentaiedukacja53.Oznaczałotowprowadzenienowegoważnego
elementu,określającegokompetencjewdziedzinieochronyzdrowia.Dawnyprzepis
art.129zastąpionoart.152formułującymwust.1obowiązekzapewnieniawysokiego
poziomuochronyludzkiegozdrowiaprzyokreślaniuiurzeczywistnianiuwszystkich
polityk54.Wstosunkudodawnegoart.129,nowyart.152zauważarównieżkonieczność
promocjizdrowia55.
Ustalonaredakcjaart.152zezwalałaWspólnocienawiększywpływnapolitykępaństw
członkowskichwzakresiezdrowiapublicznego56.Zgodniezust.1akapitydrugiitrzeci
działanieWspólnoty,któreuzupełniapolitykikrajowe,nakierowanemiałobyćnapo-
prawęzdrowiapublicznego,zapobieganiechorobomidolegliwościomludzkimoraz
usuwanieźródełzagrożeńdlazdrowialudzkiego.Działanietomiałoobejmowaćzwal-
50A.P.vanderMei,L.Waddington,PublichealthandtheTreatyofAmsterdam,s.134.
51Por.T.Hervey,TheLegalBasis...,s.28;S.Karagianis,Lapolitiquecommunautairedelasantepublique
etleTraited’Amsterdam:premieresimpressions(etpremieresinterrogations)(w:)Etudesenl’honneurde
PierreSandevoir:servicepublic,servicespublics,ed.X.Vandendriessche,Paris2000,s.243.Jakwskazuje
sięwliteraturzeprzedmiotu,powejściuwżycietraktatuzAmsterdamuw1999r.art.152zostałskutecznie
wykorzystanywłaśniewwalcezBSE;por.A.P.vanderMei,L.Waddington,PublichealthandtheTreaty
ofAmsterdam,s.135;M.McKee,T.Hervey,A.Gilmore,Publichealthpolicies,s.236.
52T.K.Kulik,K.Zdunek,A.Pacian,PolitykazdrowotnawkrajachUniiEuropejskiej,s.159.
53T.Hervey,TheLegalBasis...,s.29.
54JakwskazujeM.Jankowiak,stanowitorozwinięcieodnośnegopostanowieniaznajdującegosię
wart.129TWE,gdyżobecniedbałośćowysokipoziomochronymabyćelementemnietylkowszystkich
politykprowadzonychprzezWspólnotę,aleteżwszelkichjejdziałań(awięctakżetychniezorganizowanych
wokreśloną„nazwaną”politykę).Postanowienieto,choćocharakterzebardzoogólnym,wyznacza
podstawowykierunekpodejmowanychnarzeczzdrowiaprzedsięwzięć,którymjestdbałośćoichskutki
jakościowe(tzn.wysokipoziomochrony),aniegłównieowynikiwpostacimniejlubbardziejwymiernych
korzyściekonomicznych;por.M.Jankowiak,Elementypolitykizdrowotnej...,s.49.
55T.Hervey,TheLegalBasis...,s.40.
56DeRomeàLisbone.CommentairearticlepararticledestraitsUEetCE,dir.I.Pingel,Bruxelles2010,
s.626.