Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
52
CzęśćI.LizbońskaUniaEuropejska
zarzutyzbytobszernejobjętościTraktatutrudnobyłouznaćzapoważne-chodziło
przecieżoumowęmiędzynarodową,któramiałaregulowaćdziałanieorganizacjimię-
dzynarodowejowyjątkoworozległejkompetencji.Traktatkonstytucyjny:
1)wczęścipierwszejmiałregulowaćzasadydziałania,podstawystrukturyimecha-
nizmudecyzyjnegoprzyszłejUnii;
2)wczęścidrugiejwłączałdoTraktatupostanowieniaKartyPrawPodstawowych;
3)wczęścitrzeciejzawierałpostanowieniadotyczącedziałaniarynkuwewnętrznego
ipolitykUnii,wtymWspólnejPolitykiZagranicznejiBezpieczeństwaiPrzestrzeni
Wolności,BezpieczeństwaiSprawiedliwości;
4)wczęściczwartejzawierałtypowedlaumówmiędzynarodowychtzw.postano-
wieniakońcowe.
Traktatkonstytucyjnyniewprowadzał,coprawda,nrewolucjiinstytucjonalnej”,głów-
niesystematyzowałipowtarzał(szczególniewczęściIII)ówcześnieobowiązujące
postanowieniaTWEiTUE.Niemniejowasystematyzacjabyłaniezmiernieważna,
wskazywałabowiemnakierunekrozwojuprzyszłejUnii.
Wielenatomiastistotnychnowychelementówocharakterzeustrojowymwystępowało
wczęścipierwszejTraktatukonstytucyjnego.WszczególnościzaśTraktat45:
1)proponowałprzekształcenieUniiwjedną,spójnąorganizacjęmiędzynarodową
(choćsamodzielnośćmiałbyutrzymaćEuratom),czemutowarzyszyłobyuprosz-
czeniesystemuinstytucjonalnego,procesudecyzyjnegoikataloguźródełprawa
pochodnegoprzyszłejUnii;
2)proponowałumocnieniekataloguwspólnychwartościUnii,wtymzwłaszcza
umocnienieochronyprawpodstawowych;niechodziłotujedynieowłączeniedo
TraktatuKartyPrawPodstawowych,leczrównieżostworzeniepodstawyprawnej
dlaprzystąpieniaUniidoEKPCz46;
3)niewprowadzał-jakwspomniano-rewolucjiinstytucjonalnej,natomiastpro-
ponowałwielereforminstytucji,któremogłybypodnieśćefektywnościUnii;
4)dążyłdoumocnienialegitymacjidemokratycznejUnii,zwłaszczapoprzezpro-
pozycjęistotnegoumocnieniaroliparlamentównarodowychwmonitorowaniu
procesudecyzyjnegoorazwpływunapodejmowaniedecyzjiwUnii;
5)dążyłdowzmocnieniaspójnościdziałańpodejmowanychuprzedniowtrzechod-
rębnychfilarachUE.
45Szczegółowo:J.Barcz,PrzewodnikpoTraktaciekonstytucyjnymwrazztekstemTraktatu,Warszawa2005;
J.Barcz,PoznajTraktatkonstytucyjny,Warszawa2005;J.Barcz,CodalejzTraktatemkonstytucyjnym?,Warszawa
2006.Zob.równieżmateriałyzcykluczterechkonferencjizorganizowanychw2005r.przezDepartamentUE
MSZiKatedręPrawaEuropejskiegoSGH(wydanew2005r.);J.Ziller,NowaKonstytucjaEuropejska,Warsza-
wa2006;P
.Norman,TheAccidentalConstitution.TheMakingofEurope’sConstitutionalTreaty,Bruksela2005;
G.Milton,J.Keller-Noellet,A.Bartol-Saurel,TheEuropeanConstitution-itsorignins,negotiationandmeaning,
London2005.
46KonwencjaoOchroniePrawCzłowiekaiPodstawowychWolnościsporządzonawRzymiednia4.11.1950r.
(Dz.U.z1993r.Nr61,poz.284zezm.)
