Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.DrogadoTraktatuzLizbony
53
Najważniejszepropozycjereformustrojowych,zawartychwTraktaciekonstytucyjnym,
zostanąszczegółowoumówionewtokuanalizyrozwiązańwprowadzonychnamocy
TraktatuzLizbony.TraktatzLizbonybowiem,jakjużwspominano,przejąłcodo
zasadypakietreformwynegocjowanychwtokuprzygotowywaniaTraktatukonsty-
tucyjnego.
6.StatusPolskiwświetlerozwiązańproponowanych
przezTraktatkonstytucyjny
KwestięstatusuPolskiwświetlerozwiązańproponowanychprzezTraktatkonstytu-
cyjnynależałorozważać,uwzględniającróżnorakieuwarunkowania.Przedewszystkim
trzebabyłomiećnawzględzie,żewinteresiePolski-jakosłabegogospodarczopaństwa
członkowskiegoUE-leżałoumacnianietzw.metodywspólnotowej(którejistotąjest
zagwarantowaniesolidarnościpaństwczłonkowskich).Rozwijanieelastycznościproce-
sudecyzyjnegowUE(uprzednioWE)prowadzidoumocnieniametodywspólnotowej,
czyli-codozasady-tzw.podwójnawiększośćjakoistotapodejmowaniadecyzjiwRa-
dzieUEwiększościąkwalifikowanąodpowiadaładługofalowemuinteresowiPolski.
PrzyjętaostateczniewTraktaciekonstytucyjnymformułapodwójnejwiększościuza-
sadniałakonkluzję,żesiładecyzyjnaPolskiwprocesiepodejmowaniadecyzjiwUnii
porównywalnabyładogwarantowanejuprzednioTraktatemzNicei.Wzrastałana-
tomiastpozycjadużychpaństwczłonkowskich(wtymNiemiec)wkreowaniukoali-
cjinarzeczpodjęciadecyzji,przybudowaniunatomiasttzw.mniejszościblokującej
rolęNiemiecograniczono.Przedewszystkimnależałojednakzwracaćwięcejuwagi
naokoliczność,żeprzykonstruowaniukoalicjiniezbędnychdopodjęcialub-ewen-
tualnie-zablokowaniadecyzjiistotaproblemutkwiwwydolnościisprawnościpań-
stwaczłonkowskiego(jegostrukturadministracyjnych)dowłączeniasięwróżneetapy
procesudecyzyjnegowUnii47.Podobnienależałooceniaćumocnieniedemokratycznej
legitymacjiUnii-proponowaneprzezTraktatkonstytucyjnynowemożliwościmo-
głybybyćwpełniwykorzystanejedynieprzezsprawneiefektywniedziałającepań-
stwoczłonkowskie.Traktatkonstytucyjnyniósłwięcwyzwanieistymulacjęprzede
wszystkimwstosunkudonowychpaństwczłonkowskich,jeślichodziousprawnienia
działalnościstrukturpaństwowych.
WdziedzinieWspólnejPolitykiZagranicznejiBezpieczeństwa,pokorektachuzgod-
nionychwtokuKonferencjiMiędzyrządowej2003-2004lubrównolegledojejobrad,
Traktatkonstytucyjnyzawierałpostanowieniastwarzającedobrypunktwyjściadla
umacnianiapolitycznejtożsamościEuropy-równieżwdziedzinieWspólnejPolityki
BezpieczeństwaiObrony.LeżałotobezwątpieniawstrategicznyminteresiePolski.
47UwarunkowaniaterozważaszczegółowoJ.Kranz,TłoprawnedyskusjinadreformąustrojowąUniiEuro-
pejskiej,Kraków-Warszawa2007.