Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
58
CzęśćI.LizbońskaUniaEuropejska
schengeńskiej-zawieranieumówmiędzynarodowychdotyczącychważnychsub-
stancjonalniesprawdlaprocesuintegracjieuropejskiejpozaTraktatamistanowią-
cymipodstawęUnii),ewentualnieprowadziłybywprostdofragmentacjiprocesu
integracji(zróżnicowaniastatusupaństwczłonkowskich).
Pozostawałanaturalniejeszczeopcjaodstąpieniaodreformyustrojowejipozostania
przyTraktatachstanowiącychpodstawęUniiEuropejskiejwichówczesnymbrzmieniu.
Niemożnabyłotakiejmożliwościwykluczyć.Niemniejjednakkonsekwencjenegatyw-
netakiegowariantubyłybybardzodalekoidące:obowiązującyówcześnietzw.pakiet
nicejskibyłbowiem-jakjużzaznaczono-rozwiązanieminstytucjonalnymzamknię-
tym.MógłonzasadniczopozostawaćpodstawąustrojowąUniiprzyutrzymaniuliczby
27państwczłonkowskich.Trwanieprzytzw.pakiecienicejskimoznaczałobydefacto
zahamowaniestrategiirozszerzenia,choćrównieżibezkontynuacjistrategiirozsze-
rzeniaprowadziłobytodonprzesileniainstytucjonalnego”,zważywszynapoważne
kontrowersjewywoływaneregulacjądotyczącazmniejszeniaskładukolegiumKomisji.
Zarazemutrzymywaniesięwdłuższymokresienrozkojarzenia”ustrojowegoprzyjed-
noczesnymbrakusprecyzowanejstrategiiwzasadniczychdziedzinachdziałaniaUE
umocniłobypokusęwewnętrznegozróżnicowaniastatusupaństwczłonkowskichczy
teżwogólefragmentacjiustrojowejUnii.
9.Drogadokompromisu
SpośródrozważanychformnajszybciejzarzuconoformułęTraktatukonstytucyjnego
plus,czylidoprowadzeniadowejściawżycieTraktatukonstytucyjnegopoprzeztakie
jegouzupełnienie,któreumożliwiłobyratyfikowanieTraktatuwpaństwach,wktó-
rychproceduraratyfikacyjnazostałazablokowanabądźjeszczeniepodjęta.Zjednej
stronywarianttakiniebyłbywcaleprostywrealizacji(mimożepewnedoświadczenia,
np.zokresuproceduryratyfikacjiTraktatuzNicei,istniały),ponieważndodatki”nie
mogłybyingerowaćwtekstTraktatukonstytucyjnego(wówczaskoniecznabyłabypo-
wtórnaratyfikacjawpaństwachczłonkowskich,któreTraktatjużratyfikowały).Zkolei
dodaniejedyniedeklaracjipolitycznej(niewymagającejratyfikacjiwpaństwachczłon-
kowskich)byłobyzbytsłabąingerencją,abyskłonićdoratyfikacjipaństwa,którebądź
ratyfikacjiniewszczęły,bądźwktórychratyfikacjazostałazablokowana.WeFrancji
iwNiderlandachmocnoartykułowanozarzutypolitycznewobectakiejprocedury,
wskazując,iżprowadziłabyonadonobejścia”wolispołeczeństwwpaństwach,wktó-
rychproceduraratyfikacyjnazostałazablokowanawwynikunegatywnegowyniku
referendów58.
RównieżformułaTraktatukonstytucyjnegobiszostaławtokudyskusjiodrzucona.
Coprawda,formułata-zdecydowanieupraszczającapodstawyprawnedziałaniaUnii
58Por.N.Sarkozy,EUreform...,s.59in.
