Od lizbońskiej do postlizbońskiej Unii Europejskiej

Jan Barcz

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8223-042-0

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

733

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Barcz, Jan. Od lizbońskiej do postlizbońskiej Unii Europejskiej. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2020, 733 s. ISBN 978-83-8223-042-0

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Barcz, J.

T1 Od lizbońskiej do postlizbońskiej Unii Europejskiej

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2020

SN 978-83-8223-042-0

Bibliografia BibTex:

@Book{ 225413, author = "Barcz, Jan", editor = "", title = "Od lizbońskiej do postlizbońskiej Unii Europejskiej", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2020", address = "", isbn = "978-83-8223-042-0" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Barcz, Jan

ED -

TI - Od lizbońskiej do postlizbońskiej Unii Europejskiej

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2020

SN - 978-83-8223-042-0

ER -

Netografia (standard APA):

Barcz, Jan. Od lizbońskiej do postlizbońskiej Unii Europejskiej [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2020 [dostęp: 24 08 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/od-lizbonskiej-do-postlizbonskiej-unii-europejskiej-jan-barcz-225413.

Instytucje Unii Europejskiej

Na 2020 rok, 70 lat po opublikowaniu Deklaracji Schumana, planowane jest rozpoczęcie dwuletniej, szeroko zakrojonej debaty polityczno-obywatelskiej nazywanej Konferencją w sprawie przyszłości Europy. Na plany te nałożyła się pandemia koronawirusa,...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8223-042-0

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

733

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Lizbońska Unia EuropejskRozdział1
Rozdział2
Rozdział3
Rozdział4
Rozdział5
Rozdział6
Rozdział7
Post-lizbońska Unia EuropejskRozdział8
Rozdział9
Rozdział10
Rozdział11
Rozdział12
Rozdział13
Wykaz skrótów | str17
Wstęp | str23
1. Uwagi wstępne | str35
Droga do Traktatu z Lizbony | str35
2. „Pozostałości z Amsterdamu” (Amsterdam lefts) | str36
3. Pakiet nicejski | str37
4. Konwent UE i Konferencja Międzyrządowa 2003–2004| str48
5. Traktat konstytucyjny – charakter prawny i zakres regulacyjny| str51
6. Status Polski w świetle rozwiązań proponowanych przez Traktat konstytucyjny| str53
7. Przebieg procedury ratyfikacyjnej Traktatu konstytucyjnego | str54
8. Kontynuowanie reformy ustrojowej Unii Europejskiej w warunkach odrzucenia Traktatu konstytucyjnego | str55
9. Droga do kompromisu| str58
10. Kompromis ustalony podczas spotkania Rady Europejskiej w dniach 21–22.06.2007 r. i Konferencja Międzyrządowa 2007 | str60
11. Forma prawna Traktatu z Lizbony | str61
12. Traktat z Lizbony a Traktat konstytucyjny | str65
13. Przebieg procedury ratyfikacyjnej Traktatu z Lizbony | str67
14. Wnioski | str73
1. Uwagi wstępne | str76
Dyskusja o ratyfikacji w Polsce Traktatu konstytucyjnego i Traktatu z Lizbony | str76
2. Okres refleksji | str77
3. Prace nad nowym traktatem rewizyjnym (okres prezydencji niemieckiej) | str78
4. Mandat Konferencji Międzyrządowej | str81
5. Okres prac Konferencji Międzyrządowej i kompromis osiągnięty podczas spotkania Rady Europejskiej w dniach 18–19.10.2007 r. | str84
6. Przebieg procedury ratyfikacyjnej Traktatu z Lizbony w Polsce | str90
6.1. Procedura ratyfikowania traktatów rewizyjnych | str90
6.2. Ratyfikacja Traktatu akcesyjnego | str91
6.3. Procedura ratyfikacyjna Traktatu konstytucyjnego | str92
6.4. Procedura ratyfikacyjna Traktatu z Lizbony | str93
6.5. Po referendach w Irlandii | str97
7. Wnioski | str99
1. Uwagi wstępne | str102
Reformy strukturalne ustroju Unii Europejskiej | str102
2. Zmiana charakteru prawnego i struktury Unii Europejskiej | str104
2.1. Przekształcenie Unii Europejskiej w jednolitą organizację międzynarodową | str104
2.2. Reformy w dziedzinie „polityk i działań wewnętrznych” | str108
2.3. Reformy w dziedzinie „stosunków zewnętrznych” Unii Europejskiej | str115
2.3.1. Pojęcie „stosunków zewnętrznych” i systematyka „działań zewnętrznych” Unii Europejskiej | str115
2.3.2. Reformy Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa | str116
2.3.3. Główne wyzwania | str122
2.4. Reforma Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości | str124
3. Kompetencje Unii Europejskiej | str127
3.1. Sprecyzowanie podziału kompetencji między Unią Europejską a jej państwami członkowskimi | str127
3.2. Zasady podziału kompetencji i rodzaje kompetencji Unii Europejskiej | str133
3.3. Główne kierunki dyskusji nad reformą podziału kompetencji między Unią Europejską a jej państwami członkowskimi | str136
4. Zasada pierwszeństwa prawa Unii Europejskiej wobec prawa krajowego państw członkowskich| str139
5. Umocnienie wspólnej aksjologii Unii Europejskiej | str143
5.1. Wartości, cele i symbole UE | str143
5.2. Procedura nadzorująca przestrzeganie praworządności | str148
5.3. Główne kierunki reformy procedury nadzorującej przestrzeganie praworządności | str153
6. Umocnienie legitymacji demokratycznej Unii Europejskiej | str156
6.1. Zasady umocnienia legitymacji demokratycznej Unii Europejskiej | str156
6.2. Umocnienie roli parlamentów narodowych | str159
6.2.1. Nowe regulacje dotyczące parlamentów narodowych | str159
6.2.2. Mechanizm monitorowania zasady pomocniczości | str161
6.2.3. Inne postanowienia umacniające pozycję parlamentów narodowych w sprawach Unii Europejskiej | str165
6.2.4. Propozycje dalszego umocnienia roli parlamentów narodowych w sprawach Unii Europejskiej | str166
7. Umocnienie ochrony praw podstawowych | str168
7.1. Uwagi wprowadzające| str168
7.2. Nadanie Karcie Praw Podstawowych mocy prawnej | str170
7.3. Przystąpienie Unii Europejskiej do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka | str175
7.3.1. Podstawa prawna i obowiązek przystąpienia Unii Europejskiej do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka w świetle postanowień art. 6 ust. 2 TUE | str175
7.3.2. Ograniczenia przedmiotowe umowy o przystąpieniu Unii Europejskiej do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka | str177
7.3.3. Forma prawna przystąpienia Unii Europejskiej do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka: umowa akcesyjna | str178
7.3.4. Procedura zawarcia umowy dotyczącej przystąpienia Unii Europejskiej do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka w świetle prawa unijnego | str181
7.3.5. Podmioty prowadzące negocjacje, finalizacja negocjacji i podstawowe regulacje | str183
7.3.6. Opinia Trybunału Sprawiedliwości z 18.12.2014 r., 2/13 | str184
8. Wystąpienie z Unii Europejskiej | str187
9. Elastyczność w ramach instytucjonalno-prawnych Unii Europejskiej | str194
10. Wnioski | str197
1. Uwagi wstępne | str200
Reformy instytucji | str200
2. Katalog instytucji Unii Europejskiej | str202
3. Zasady działania instytucji | str203
4. Reforma Parlamentu Europejskiego | str204
4.1. Umocnienie pozycji Parlamentu Europejskiego | str204
4.2. Alokacja miejsc w Parlamencie Europejskim | str205
4.2.1. Problem alokacji miejsc w Parlamencie Europejskim w obliczu „dużego rozszerzenia”: pakiet nicejski | str205
4.2.2. Modyfikowanie pakietu nicejskiego w toku „dużego” rozszerzenia | str211
4.2.2.1. Konsekwencje ustaleń szczytu kopenhaskiego (grudzień 2002 r.) | str211
4.2.2.2. Postanowienia przejściowe dotyczące końca kadencji 1999–2004 | str212
4.2.2.3. Wyjściowy podział miejsc w kadencji 2004–2009 | str213
4.2.2.4. Przystąpienie Bułgarii i Rumunii do UE | str215
4.2.3. Alokacja miejsc w Parlamencie Europejskim w kadencji 2009–2014 | str217
4.2.3.1. Alokacja miejsc na początku kadencji 2009–2014 według (skorygowanego) pakietu nicejskiego | str217
4.2.3.2. Korekta alokacji miejsc w kadencji 2009–2014 na mocy tzw. Protokołu hiszpańskiego | str218
4.2.3.3. Korekta alokacji miejsc w kadencji 2009–2014 w związku z przystąpieniem Chorwacji do UE | str220
4.2.4. Alokacja miejsc w Parlamencie Europejskim w okresie kadencji 2014–2019 (pakiet lizboński) | str221
4.2.5. Brexit i alokacja miejsc w Parlamencie Europejskim w okresie 2019–2024 | str223
4.2.5.1. Powiązania procesu Brexitu z alokacją miejsc w Parlamencie Europejskim w okresie 2019–2024 | str223
4.2.5.2. Elastyczna alokacja miejsc w Parlamencie Europejskim w okresie 2019–2024 w związku z Brexitem | str225
4.2.6. Zakres uwzględnienia zasady degresywnej proporcjonalności | str228
4.2.7. Alokacja miejsc w Parlamencie Europejskim a formuła podejmowania decyzji w Radzie UE większością kwalifikowaną | str233
4.2.8. W poszukiwaniu trwałego systemu alokacji miejsc w Parlamencie Europejskim | str236
4.2.9. Refleksje dotyczące ewolucji alokacji miejsc w Parlamencie Europejskim | str238
4.3. Propozycje dalszych reform Parlamentu Europejskiego | str239
5. Reforma Rady Europejskiej | str241
5.1. Rada Europejska jako instytucja Unii Europejskiej | str241
5.2. Przewodniczący Rady Europejskiej | str243
5.3. Szczyt strefy euro | str247
5.4. Praktyka działania i propozycje dalszych reform Rady Europejskiej | str249
6. Reforma Rady UE | str251
6.1. Główne kierunki reformy Rady UE i obowiązujący stan prawny | str251
6.2. Propozycje dalszych reform Rady UE | str254
7. Reforma formuły podejmowania decyzji w Radzie większością kwalifikowaną | str255
7.1. Formuła podejmowania decyzji w Radzie UE większością kwalifikowaną | str255
7.1.1. Uwagi wprowadzające | str255
7.1.2. Formuła większości kwalifikowanej w Traktacie z Nicei | str256
7.1.3. Formuła większości kwalifikowanej w Traktacie konstytucyjnym | str263
7.1.4. Formuła większości kwalifikowanej w Traktacie z Lizbony | str265
7.1.5. Brexit a formuła większości kwalifikowanej | str270
7.2. Zwiększenie liczby obszarów objętych formułą większości kwalifikowanej | str274
7.2.1. Uwagi wprowadzające | str274
7.2.2. Zwiększenie liczby obszarów objętych formułą większości kwalifikowanej na mocy Traktatu z Nicei | str275
7.2.3. Zwiększenie liczby obszarów objętych formułą większości kwalifikowanej na mocy Traktatu z Lizbony | str280
7.2.4. Postulaty zwiększenia w toku reformy UE obszarów, w których Rada UE decyduje większością kwalifikowaną | str283
7.3. Refleksje dotyczące ewolucji formuły większości kwalifikowanej | str284
8. Prezydencja hybrydowa | str285
8.1. Znaczenie reformy | str285
8.2. Ewolucja podstaw prawnych prezydencji i jej powiązań instytucjonalnych | str287
8.3. Przyczyny i koncepcje reformy formuły sprawowania prezydencji | str294
8.4. Prezydencja w pracach nad Traktatem Konstytucyjnym | str299
8.5. Podstawy prawne i ramy instytucjonalne nowej formuły hybrydowej prezydencji | str300
8.6. Funkcje prezydencji | str307
8.7. Prezydencja hybrydowa w praktyce i główne kierunki reformy | str312
9. Reforma Komisji Europejskiej | str314
9.1. Umocnienie efektywności Komisji Europejskiej i pozycji jej Przewodniczącego | str314
9.2. Problem liczby członków Komisji Europejskiej | str317
9.2.1. Amsterdams lefts | str317
9.2.2. Liczba członków Komisji w Traktacie z Nicei| str319
9.2.3. Liczba członków Komisji w Traktacie konstytucyjnym | str322
9.2.4. Liczba członków Komisji w Traktacie z Lizbony | str322
9.2.5. Liczba członków Komisji Europejskiej w kadencji 2014–2019 | str326
9.2.6. Brexit i liczba członków Komisji Europejskiej w kadencji 2019–2024 | str329
9.2.7. Refleksje dotyczące liczby członków Komisji Europejskiej | str332
9.3. Propozycje dalszych reform Komisji Europejskiej | str333
10. Reforma sądów unijnych | str336
10.1. Ogólne zasady reformy i ich zakres | str336
10.2. Struktura i skład sądów unijnych | str338
10.3. Ustanowienie komitetu opiniującego kandydatów na sędziów i rzeczników generalnych | str340
10.4. Zmiany w procedurach przed sądami unijnymi | str342
10.4.1. Zmiany w procedurze w sprawie skargi o uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego | str342
10.4.2. Zmiany w procedurze prejudycjalnej | str346
10.4.3. Problem uznania jurysdykcji Trybunału Sprawiedliwości do rozpatrywania pytań prejudycjalnych w stosunku do aktów prawnych dawnego III filaru UE | str347
10.5. Sądy unijne a Brexit | str350
10.6. Ewolucja liczby i zasad rotacji rzeczników generalnych w Trybunale Sprawiedliwości | str351
10.6.1. Znaczenie problemu | str351
10.6.2. Ewolucja liczby rzeczników generalnych do rozszerzenia Unii Europejskiej w 1995 roku | str352
10.6.3. Kwestia liczby rzeczników generalnych w Traktacie z Nicei | str355
10.6.4. Kwestia liczby rzeczników generalnych w Traktacie akcesyjnym 2004 | str357
10.6.5. Kwestia liczby rzeczników generalnych w Traktacie konstytucyjnym | str358
10.6.6. Uzgodnienia podjęte podczas negocjacji nad Traktatem z Lizbony | str359
10.6.7. Finalizacja podjętych ustaleń | str360
10.6.8. Brexit a liczba rzeczników generalnych | str362
10.6.9. Refleksje dotyczące liczby rzeczników generalnych| str363
11. Reforma organów doradczych | str364
12. Wnioski | str366
1. Uwagi wstępne | str371
Reformy w dziedzinie prawa pierwotnego Unii Europejskiej | str371
2. Zakres reform procedury zmiany Traktatów stanowiących podstawę UE | str373
3. Reforma procedury zawarcia traktatu rewizyjnego: „zwykła procedura zmiany” | str374
3.1. Przebieg procedury | str374
3.2. Praktyka po wejściu w życie Traktatu z Lizbony | str375
3.3. Dyskutowane zmiany procedury | str377
4. Reforma procedur kładki: „uproszczona procedura zmiany” | str378
4.1. Klasyfikacja procedur kładki | str378
4.2. Procedury kładki o charakterze strukturalnym | str379
4.2.1. Procedura kładki określona w art. 48 ust. 6 TUE | str379
4.2.2. Procedura kładki określona w art. 48 ust. 7 TUE | str380
4.3. Procedury kładki ad hoc | str380
4.3.1. Procedura kładki ad hoc z zastrzeżeniem „zatwierdzenia” | str380
4.3.2. Procedura kładki ad hoc z zastrzeżeniem sprzeciwu ze strony parlamentów narodowych | str381
4.3.3. Procedura kładki ad hoc w ścisłym rozumieniu (sensu scrticto) | str381
4.3.4. Procedury kładki ad hoc, w których decyzja w sprawie zmiany Traktatów podejmowana jest w formie aktu unijnego prawa pochodnego | str382
4.3.5. Procedury kładki – dotychczasowa praktyka | str383
4.4. Dyskutowany zakres wykorzystania procedur kładek w toku reformy ustrojowej Unii Europejskiej| str385
5. Zawieranie traktatów akcesyjnych | str386
5.1. Procedura zawierania traktatów akcesyjnych | str386
5.2. Dyskutowany zakres modyfikacji | str387
6. Zawieranie przez UE umów międzynarodowych | str388
6.1. Konsekwencje przekształcenia Unii Europejskiej w spójną organizację międzynarodową | str388
6.2. Sprecyzowanie kompetencji Unii Europejskiej do zawierania umów międzynarodowych | str390
6.3. Procedura zawierania przez Unię Europejską umów międzynarodowych | str394
6.4. Rozszerzenie zakresu przedmiotowego Wspólnej Polityki Handlowej a zawieranie umów handlowych nowej generacji | str397
7. Perspektywa rewizji Traktatów stanowiących podstawę UE | str403
7.1. Rewizja Traktatów związana z Brexitem | str403
7.2. Rewizja Traktatów związana z reformą strefy euro | str404
7.3. Nowy „traktat europejski” dla Unii w zamierzeniu PiS? | str406
8. Wnioski | str409
1. Uwagi wstępne | str412
Reformy w dziedzinie prawa pochodnego UE | str412
2. Katalog aktów prawa pochodnego i nowa hierarchia aktów prawa pochodnego | str414
3. Kontekst wcześniejszej komitologii – procedura regulacyjnpołączona z kontrolą | str416
4. Akty delegowane | str420
4.1. Podstawa prawna | str420
4.2. Pojęcie aktu delegowanego, czas trwania i warunki przekazania uprawnień | str422
4.3. Uprawnienia prawodawcy: warunki przekazania Komisji Europejskiej uprawnień przez Parlament Europejski i Radę UE | str429
4.3.1. Odwołanie przekazanych uprawnień przez Parlament Europejski lub Radę UE | str433
4.3.2. Prawo sprzeciwu Parlamentu Europejskiego lub Rady UE | str435
4.4. Akty delegowane a procedura regulacyjna połączona z kontrolą | str438
5. Akty wykonawcze| str440
5.1. Podstawa prawna | str440
5.2. Zasadnicze elementy pojęcia aktu wykonawczego | str443
5.3. Zakres zmian wprowadzonych do systemu komitologicznego | str445
5.3.1. Poprzedni system komitologiczny | str445
5.3.2. Zasady nowego systemu komitologicznego | str446
5.3.3. Nowe procedury komitologiczne | str449
5.3.4. Zasady „przejścia” od starej do nowej komitologii | str452
5.3.5. Propozycje reformy procedury komitologicznej | str453
6. Wokół kryteriów rozróżnienia aktów delegowanych od aktów wykonawczych | str454
7. Zmiany w procedurach postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości nakierowane na podniesienie efektywności prawa UE | str458
7.1. Zmiany w procedurze w sprawie skargi o uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego | str458
7.2. Zmiany w procedurze prejudycjalnej | str465
8. Wnioski | str468
1. Uwagi wstępne | str470
Dostosowania ustrojowe w Polsce do reform wprowadzonych na mocy Traktatu z Lizbony | str470
2. Ustawa kooperacyjna 2010 | str472
2.1. Okoliczności uchwalenia ustawy | str472
2.2. Procedury kładki z zastrzeżeniem „zatwierdzenia” | str473
2.3. Procedury kładki sensu stricto i inne przypadki określone w art. 14 i 15 ustawy kooperacyjnej | str475
2.4. Klauzula elastyczności | str478
2.5. Inne przypadki wyodrębnione w ustawie koordynacyjnej | str479
2.6. Podjęcie decyzji w sprawie wystąpienia z Unii Europejskiej | str481
2.7. Ocena | str490
3. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 24.11.2010 r. | str493
3.1. Punkt odniesienia: wyrok niemieckiego Federalnego Trybunału Konstytucyjnego | str493
3.2. Suwerenność Polski a członkostwo w Unii Europejskiej | str499
3.3. Nowe formy zmiany postanowień Traktatów stanowiących podstawę UE: traktat rewizyjny i strukturalne klauzule kładki (art. 48 ust. 6 i 7 TUE) | str502
3.3.1. Zwykła procedura zmiany | str502
3.3.2. Procedura kładki z zastrzeżeniem „zatwierdzenia” (art. 48 ust. 6 TUE) | str503
3.3.3. Procedura kładki bez zastrzeżenia „zatwierdzenia” (art. 48 ust. 7 TUE) | str504
3.3.4. Klauzula elastyczności (art. 352 TFUE) | str505
3.4. Ocena | str506
4. Postulat dostosowania Konstytucji | str507
4.1. Konstytucja RP a członkostwo w Unii Europejskiej | str507
4.2. Identyfikacja zasadniczych problemów | str509
4.2.1. Problemy o charakterze strukturalnym | str509
4.2.2. Umocnienie efektywności prawa unijnego w polskim porządku prawnym | str510
4.2.3. Niejasności w obecnie obowiązujących postanowieniach Konstytucji RP| str511
4.3. Nowe okoliczności związane z wejściem w życie Traktatu z Lizbony | str512
4.4. Perspektywa wejścia Polski do strefy euro | str514
4.5. Dotychczasowe prace nad rozdziałem unijnym Konstytucji RP | str515
5. Wnioski | str518
1. Uwagi wstępne | str523
Sanacja strefy euro: środki podejmowane jako bezpośrednia reakcja na kryzys finansowy w niektórych państwach strefy euro | str523
2. Ustanowienie mechanizmów wsparcia finansowego państw strefy euro524
2.1. Mechanizm grecki | str524
2.2. Traktat ustanawiający Europejski Mechanizm Stabilności | str527
3. Umocnienie konkurencyjności państw członkowskich UE: Pakt Euro Plus | str529
4. Umocnienie dyscypliny budżetowej: Traktat o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w Unii Gospodarczej i Walutowej | str533
5. Sześciopak i Dwupak | str536
6. Zgodność TEMS i TUF z prawem UE oraz uwarunkowania konstytucyjnoprawne w państwach członkowskich UE | str538
7. Szczyt strefy euro | str542
7.1. Ustanowienie i ewolucja szczytu euro | str542
7.2. Skład i charakter szczytu euro | str544
7.3. Przewodniczący szczytu euro | str546
7.4. Kompetencje szczytu euro| str548
7.5. Zajmowane przez szczyt euro stanowiska: procedura, rodzaje i charakter | str549
7.6. Posiedzenia szczytu euro | str553
7.7. Inne ważniejsze regulacje organizacyjne | str554
7.8. Problem zgodności szczytów euro z prawem UE | str556
8. Wnioski | str557
1. Uwagi wstępne | str560
Konsolidacja strefy euro: strefa euro jako podstawa „rzeczywistej” UGiW | str560
2. Program 2012 | str561
3. Bilans okresu przejściowego | str563
3.1. Instrumenty nowego zarządzania gospodarczego i umocnienia dyscypliny budżetowej | str563
3.2. Umocnienie Paktu Stabilności i Wzrostu | str567
3.3. Plan ustanowienia unii bankowej | str569
4. Program 2015 | str571
5. Program 2017 | str581
5.1. Dokument Komisji Europejskiej z 31.05.2017 r. | str581
5.2. Pakiet Komisji Europejskiej z grudnia 2017 r. | str585
6. Program 2018–2019 | str590
6.1. Pakiet Komisji Europejskiej z czerwca 2019 r. | str590
6.2. Pakiet Eurogrupy z 15.06.2019 r. | str596
6.3. Posiedzenie Szczytu euro 21.06.2019 r. | str597
6.4. Bilans roku 2019 | str598
7. Wnioski | str601
1. Uwagi wprowadzające | str604
Stan debaty nad ustrojem post-lizbońskiej Unii Europejskiej i jej uwarunkowania | str604
2. Główne etapy reformy ustrojowej Unii Europejskiej | str605
3. Modelowe ujęcia reformy Unii Europejskiej po zamknięciu etapu sanacji strefy euro | str607
4. Scenariusze unijne | str610
5. Wnioski | str615
1. Uwagi wprowadzające | str617
Pojęcie „unii politycznej”, jej przyszłe ramy instytucjonalne i procedury ustanowienia | str617
2. Pojęcie „unii politycznej” | str618
3. Propozycje Komisji Europejskiej nakierowane na ustanowienie unii politycznej| str619
4. Rozważania doktrynalne dotyczące ustanowienia „unii politycznej” | str626
5. Procedury i instrumenty ustanowienia „unii politycznej” | str632
6. Wnioski | str642
„Integracja zróżnicowana” (differentiated integration) czy „integracja elastyczna” (flexible integration)? Granice wewnętrznego zróżnicowania Unii Europejskiej | str645
1. Uwagi wprowadzające | str645
2. „Integracja zróżnicowana” | str647
3. Krytyka teorii „zróżnicowanej integracji” | str648
4. Reforma Unii w ramach instytucjonalno-prawnych Unii Europejskiej | str652
5. Integracja elastyczna (flexible integration) | str655
6. Wnioski | str660
„Integracja elastyczna” a niepraworządność w państwie członkowskim UE | str662
1. Uwagi wprowadzające | str662
2. Konsolidacja Unii Europejskiej wokół praworządności | str665
3. Unijny „system ochronny” | str673
3.1. Podstawowe elementy unijnego „systemu ochronnego” | str673
3.2. Polityczna izolacja państwa niepraworządnego w UE | str675
3.3. Ograniczanie szkód w ramach unijnej wspólnoty prawnej | str676
3.4. Ograniczenie przepływu środków z budżetu unijnego do państwa niepraworządnego | str676
3.5. Wzmocniona współpraca | str677
3.6. Wyłączenie wpływu państwa niepraworządnego na dalszy rozwój ustrojowy UE | str678
3.7. Exit państwa niepraworządnego | str679
3.8. Wykluczenie państwa niepraworządnego | str681
4. Konsolidacja i usprawnienie unijnego „mechanizmu ochronnego” | str684
5. Wnioski | str687
Podsumowanie | str691
Bibliografia | str711

Rozdział1.DrogadoTraktatuzLizbony

ipolitycznym,aznalezieniewyjściazpowstałegokryzysubędziebardzotrudne.Powagę

sytuacjipodkreślałaokoliczność,iżUniaznalazłasięparalelniewokresieposzukiwania

odpowiedzinapodstawowewyzwaniapolityczneigospodarcze.Ztychwzględówroz-

ważanoinnemożliwościprawnekontynuowaniareformyustrojowejUEwprzypadku

odrzuceniaTraktatukonstytucyjnego56.

Punktemwyjściadlawszelkichwariantówmusiałobyć-jakpodkreślonowyżej-ich

osadzeniewobowiązującychwówczasTraktatachstanowiącychpodstawęUnii(zwłasz-

czazaśdokonywanierewizjiTraktatówzgodniezówczesnymart.48TUEwprzypad-

kach,gdybyłobytokonieczne,anieszukaniedrogipozatraktatowej).Wprzeciwnym

bowiemwypadkukontynuacjapracnadreformąustrojowąmogłabyprowadzićdo

osłabieniaUnii,anawetdofragmentacjiprocesuintegracjieuropejskiej.

Generalnieujmując,dyskutowanewówczasmożliwościprawnekontynuowaniarefor-

myustrojowejUniimożnauszeregowaćwpięciugrupach57:

1)wariantdoprowadzeniadowejściawżycieTraktatukonstytucyjnegopoprzezjego

uzupełnienie-dodanierodzajudeklaracjiczyprotokołu,któryumożliwiłbyra-

tyfikowanieTraktatuwpaństwach,wktórychproceduraratyfikacyjnazostała

zablokowanabądźjeszczeniepodjęta(Traktatkonstytucyjnyplus);

2)nnaturalną”drogąbyłobypodjęciepróbywynegocjowanianowego,kolejnegotrak-

taturewizyjnego(takimteżbyłwswojejnaturzeprawnejTraktatkonstytucyjny);

wskazywanowielewariantów,któreobejmowałydwiegłówneopcje:Traktatu

konstytucyjnegobis(tzw.dużytraktatrewizyjny,tj.traktatrewizyjnyzastępujący

obecniewiążącetraktaty)iNiceibis(traktatjedynierewidującyobecniewiążące

traktaty);

3)pewnemożliwościprzeprowadzeniareformyustrojowej,choćwograniczonym

zakresie,wchodziłybywgręprzyokazjizawieraniakolejnegotraktatuakcesyjnego,

którydokonujezmianinstytucjonalnychzwiązanychzrozszerzeniemUE;

4)możliwośćprzeprowadzeniareformyustrojowejUniibezprzyjęcianowegoTrak-

taturewizyjnegonapodstawieobowiązującychTraktatówstanowiącychpodstawę

Unii(tzw.Nicea-plus):bądźwdziedzinach,wktórychTraktatytakąmożliwość

wyraźnieprzewidują-tzw.klauzulekładki(passerelle),bądźwdziedzinach,wktó-

rychTraktatytakąmożliwośćdopuszczają-tzw.cherrypicking;

5)możliwośćreformyustrojowejUEprowadzącadozróżnicowaniafaktycznegolub

prawnegostatusupaństwczłonkowskich;wśródtychmożliwościmożnabyłoby

zkoleiwyróżnićtakie,któremieściłybysięwramachprawnychUE(np.wykorzy-

staniemechanizmuwzmocnionejwspółpracy)oraztakie,którepozostawiałyby

wątpliwościcodotego,czyniezagrażająspójnościUnii(sięgnięciedotzw.metody

56Naprzykład:A.Maurer,InDetention,RepeatingtheYear,orExpelled?PerspectivesfortheRealisationofthe

ConstitutionalTreaty,Berlin2006;J.Barcz,KontynuacjareformyustrojowejUniiatrudnościzratyfikacjąTrak-

tatukonstytucyjnego[w:]Prawomiędzynarodowe-problemyiwyzwania.KsięgapamiątkowaprofesorRenaty

Sonnenfeld-Tomporek,red.J.Menkes,Warszawa2006,s.44.

57Szczegółowo:J.Barcz,GłównekierunkireformyustrojowejUE,EPS2007/2,s.4in.

Brak wyników

Od lizbońskiej do postlizbońskiej Unii Europejskiej

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra