Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
15
WPROWADZENIE
Prawoadministracyjnewiążesięzfunkcjonowaniemadministracjipublicznej,alenie
tylko.Normytegoprawaregulująrównieżsytuacjęadministracyjnoprawnąobywatela,
którystykasięznimodurodzeniaażdośmierci.Prawoadministracyjneregulujeteż
zasadyfunkcjonowaniapodmiotówinnychniżorganyadministracjipublicznej.Jestto
więcdziedzinaobszerna,trudnadocałościowegoprzedstawienia.Trudnościtepotęguje
fakt,żejesttoprawonieskodyfikowane,jegonormyzawartesąwaktachprawakrajowego
różnejrangi,atakżewaktachprawamiędzynarodowegoiunijnego.Ponadtojestto
prawozmienne,dynamiczne,uzależnionenietylkoodzmianustrojowych,społeczno-
-gospodarczych,aleteżodwpływówpolitycznych.Częstoustawyzawierającenormy
prawaadministracyjnegosąuchwalanedladoraźnych,politycznychpotrzeb,bezgłęb-
szychanalizidyskusji,wtrybieprzyspieszonym,copowodujelukiibłędylegislacyjne.
Zrozumienieregulacjiadministracyjnoprawnychjestmożliwewówczas,gdyznanesą
podstawowecechyprawaadministracyjnegoiznaczeniepodstawowychpojęćwystę-
pującychwtymprawie.Normaprawnamożebyćwłaściwieodczytanatylkowtedy,gdy
znanejestznaczenieużytychwniejokreśleń.Pomocnewtymzakresiejestorzecznictwo
sądowe,któredokonujewykładnitychnorm,atakżeliteraturaprzedmiotu.
Systematykapodręcznikazostałatakukształtowana,bysprzyjałazrozumieniuistoty
prawaadministracyjnegoorazzasadfunkcjonowaniaadministracjipublicznej.Stąd
podziałtreścinadwieczęści:zagadnieniaogólneizagadnieniaustrojowe.Zagadnie-
niaadministracyjnegoprawamaterialnegoprzedstawionezostanąwdrugimtomie
podręcznika,którystanowiimmanentnączęśćanalizogólnychiustrojowychprawa
administracyjnego.
Prawoadministracyjnezostałoprzedstawionewaspekciejegopodstawowychcechoraz
wpływuprawaunijnegonajegokształt.Toskutkujeteżprzyjęciempodziałuźródeł
prawaadministracyjnegonaprawokrajoweiprawounijne.Naprocesstosowaniapra-
waadministracyjnegomająwpływrównieżtzw.nieformalneźródłaprawa,doktórych
należąorzecznictwosądoweinormypozaprawne,np.normyetyczne.