Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdziałpierwszy.Zagadnieniaogólne
13
Rozdziałpierwszy
ZAGADNIENIAOGÓLNE
1.Pojęcieadministracjiiadministracyjnegoprawa
ustrojowego
Tradycyjnepojęcieadministracjidotyczym.in.zarządzania,kierownictwa,
służbyiwzależnościodkontekstujestodnoszonedoczynnościlubosóbjepo-
dejmujących,względniedoobutychelementówjednocześnie(zob.Borkowski
1977,s.49-51;Stahl[w:]Stahl2021,s.17).Podstawowypodziaładministracji
wiążesięzrozróżnieniemadministracjipublicznejiadministracjiprywat-
nej.Obiekategorieadministracjiwykazująwprawdziewielecechwspólnych,
np.niektóretechnikiorganizacjiizarządzaniamogąbyćstosowanezarówno
wadministracjipublicznej,jakiprywatnej,administracjawielkichkoncernów
międzynarodowychmawswojejdyspozycjiśrodkiporównywalneześrodka-
mipublicznymiitd.,alezprawnegopunktuwidzeniaróżnicemającharakter
zasadniczy(dotycząonem.in.odmiennejlegitymacjiicelówdziałania,sposo-
bukształtowaniapodstawprawnych,różnegozakresuregulacjiprzezprawo,
innychźródełfinansowaniaiwieluinnychkwestii).Należyjedyniezaznaczyć,
żetoadministracjapublicznajestprzedmiotemzainteresowaniaprawaadmi-
nistracyjnego.
Pojęcieadministracjipublicznejobejmujezkoleiadministracjępaństwową
(wtymrządową),tj.działającąwimieniupaństwa,orazadministracjęsamo-
rządową,tj.administracjęodrębnychodpaństwapodmiotów,którympaństwo
przekazujeczęśćswoichuprawnień.Rozróżnienietojestmożliwejedyniewów-
czas,gdyistnienietakichpodmiotówjestwogóleprzezprawoprzewidywane
-niemiałoonozastosowaniawczasachPRL.
H.Maurerwyróżniatrzysposobyrozumieniapojęciaadministracji:1)wzna-
czeniuorganizacyjnymjakoorganizacjaadministracjiskładającasięzpod-
miotówiorganówadministracyjnychorazinnychjednostekadministracji,
2)wznaczeniumaterialnym,czylijakodziałalnośćadministracyjna,awięc
administracja
publiczna
iprywatna
pojęcieadmini-
stracjipublicznej