Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.5.Zasadyochronyśrodowiskawzagospodarowaniuprzestrzennymiprzyrealizacjiochronyśrodowiska
Zgodniezart.71p.o.ś.zasadyzrównoważonegorozwojuiochronyśrodowiska
stanowiąpodstawędosporządzaniaiaktualizacjikoncepcjiprzestrzennegozagospoda-
rowaniakraju,strategiirozwojuwojewództw,planówzagospodarowaniaprzestrzennego
województw,studiówuwarunkowańikierunkówzagospodarowaniaprzestrzennego
gminorazmiejscowychplanówzagospodarowaniaprzestrzennego.Wtychaktachpla-
nistycznychwszczególności:
1)określasięrozwiązanianiezbędnedozapobieganiapowstawaniuzanieczyszczeń,
zapewnieniaochronyprzedpowstającymizanieczyszczeniamiorazprzywracania
środowiskadowłaściwegostanu;
2)ustalasięwarunkirealizacjiprzedsięwzięć,umożliwiająceuzyskanieoptymalnych
efektówwzakresieochronyśrodowiska.
Przeznaczenieisposóbzagospodarowaniaterenupowinnywjaknajwiększym
stopniuzapewniaćzachowaniejegowalorówkrajobrazowych.
Omówieniawymagaznaczeniepowyższychzasaddlasporządzaniastudiumuwa-
runkowańiplanumiejscowego.JakwskazałWojewódzkiSądAdministracyjnywWar-
szawiewwyrokuzdnia14lipca2011r.(IVSA/Wa768/11,LEXnr1162407),przepisy
art.71ust.1i3p.o.ś.mającharakterpostulatywnyizawierająjedyniedyrektywęprzy
uchwalaniustudiówuwarunkowańikierunkówzagospodarowaniaprzestrzennego
gminynakazującąuwzględnieniekoniecznościochronyśrodowiska.Zww.przepisów
niemożliwejestskonkretyzowanienormyprawnej,którejnaruszeniestanowiłobypod-
stawędostwierdzenianieważnościstudiumnapodstawieart.28u.p.z.p.Zarazemjed-
naknadalzachowujeaktualnośćwyrokNaczelnegoSąduAdministracyjnegozdnia
25czerwca2002r.(IISA/Kr608/02,LEXnr55884)wydanynapodstawieustawyzdnia
7lipca1994r.ozagospodarowaniuprzestrzennym,zgodniezktórymwymogiustawowe
dotyczącezawartościsamegostudiumokreślonezostaływtejustawieorazart.71i72
p.o.ś.Wymógtenjestspełnionydopierowówczas,gdynapisanoonimtak,bywynikały
ztegokonkretnedyrektywynaprzyszłość,pozwalającenapisaćUspójny”zestudium
planzagospodarowaniaprzestrzennego.Postanowieniastudiumzatemsprzeczne
zustawąwtedy,gdynierealizujądyspozycjikonkretnejnormyustawy,atakżewtedy,
gdyichUogólnikowość”iUhasłowość”niepozwalająnarealizacjęcelów,któremado
spełnieniastudium.
Prowadzitodowniosku,żeoilesamaocenamerytorycznazgodnościustaleństu-
diumalboplanumiejscowegoniemożeprowadzićdostwierdzeniaichnieważności
napodstawieomawianychprzepisów,otylepominięcieodniesieniasiędoważnych
uwarunkowańśrodowiskowychmożejużstanowićonaruszeniuwymoguustawowe-
go.Jednocześnie,wraziesprzecznychargumentówprzemawiającychzaokreślonym
przeznaczeniemterenu,organygminymogąpowoływaćsięnapowyższezasadydla
ochronyrozstrzygnięćzwiązanychzochronąśrodowiska,równieżjeżeliprowadziłoby
todoograniczeniaprawawłasności.
Obowiązekuwzględnianiaochronyśrodowiskarozwiniętyzostałwart.72p.o.ś.
Zgodnieztymprzepisemwstudiumuwarunkowańikierunkówzagospodarowania
przestrzennegogminorazmiejscowychplanachzagospodarowaniaprzestrzennego
29