Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Dynamikazmianmodeluprezydencjiaspóroprzywództwowreformach...
21
nejkolejnościsprawowaniaurzędunakorzyśćtakiegoporządku,którypozwala
nautrzymanierównowagipomiędzypaństwamidużymiimniejszymi.Wiążesię
tozobciążeniami,jakiezewzględunakoniecznośćsprawowaniaprezydencji
powstajądlakażdegopaństwasprawującegotenurząd,comaszczególneznacze-
niewwypadkupaństwmniejszych.Ponadto,coszczególnieważnewpełnieniu
funkcjireprezentowaniainteresówUEwobecpozostałychpaństwiorganizacji
światowych,jestoczywiste,żeistniejeróżnicapotencjałupolitycznegopomiędzy
państwamieuropejskimiróżnejwielkości,tazaśprzekładasięnaUnięEuropej-
skąjakocałośćwjejstosunkachzpaństwamitrzecimi5.Kolejnośćprezydencji
utrzymującarównowagępomiędzypaństwamiróżnejwielkościpozwalananiwe-
lowanietejnierównowagiijejskutkówdlapostrzeganiaUEprzezjejpartnerów
zewnętrznych.
KontynuacjafunkcjiprzewodniczeniaformacjomRadyleżałaupodłożasys-
temutakzwanejtroiki,awięcwspólnychpracprezydencjipoprzedniej,aktualnej
iprzyszłej.Formułatroikipozwalanawzględnąkoordynacjędziałańwciągupół-
toraroku.PrzyjęciedoUEgronakrajówśredniejimniejszejwielkości–Austrii,
FinlandiiiSzwecji–dałozaśasumptdotakiejzmianykolejnościsprawowania
prezydencji,byzachowaćrównowagępomiędzypaństwamidużymi,średnimi
imałymiorazrównowagęgeograficzną.Rozważanorównieżpomysłwspólnej
prezydencjinaprzykładczterechpaństw,któredowolniedzieliłybymiędzysobą
zadaniaprowadzeniaposzczególnychformacji,współpracyzKomisjąiParla-
mentemczyreprezentowaniaUniiwstosunkachzkrajamitrzecimi6.
GrupastudyjnazorganizowanaprzezFundacjęBertelsmannaradykalnie
zaproponowała,byprezydencjęsprawowaliwspólnieprzedstawicielepaństw
iprzedstawicieleKomisji.Bezwyjaśnieniapozostawiono,dlaczegoprzyjęto,że
przedstawicieledwóchcałkowicieodmiennychnurtówlegitymizacjiwramach
UEmoglibysprawniewspółpracować,nieblokującsięnawzajem.Tesamewąt-
pliwościpozostawiatakżepostulatwspólnegoprzewodniczeniaradziesterującej,
któramiałabymożliwośćkoordynowaniaradsektorowych.Wspólneprzewodni-
czeniemiałobybyćzłożonewręceprzewodniczącegoKomisjiEuropejskiejoraz
stałegoprzewodniczącegoRadyEuropejskiej7.
Rozważanoróżnemożliwościusprawnieniaprezydencjizewzględunadużą
liczbęczłonków.Każdepraktycznieproponowanerozwiązaniewjakiśsposób
starałosięjednakograniczyćspodziewanenegatywneskutkiznaczącegopowięk-
szeniatejliczby,awięcistotnegozwiększeniaprzedziałupomiędzyokresami
sprawowaniaprezydencjiprzezposzczególnepaństwa.Rozwiązaniatemiałyna
5T.Christiansen,TheCouncilofMinisters.ThePoliticsofInstitutionalisedIntergovernmenta-
lism[w:]J.Richardson,EuropeanUnion.PowerandPolicy-making,wydaniedrugie,London2001,
s.145.
6ClubdeFlorence,op.cit.,s.117.
7ThinkingEnlargedGroup,BridgingtheLeadershipGap.AStrategyforImprovingPolitical
LeadershipintheEU,BertelsmannFoundationandCenterforAppliedPolicyResearch,December
2002,s.I.
