Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Dynamikazmianmodeluprezydencjiaspóroprzywództwowreformach...
23
dopełnienianiezbędnejroliprzywódczejwUE.Dodatkowookrespracsześcio-
miesięcznejprezydencjijestniewspółmierniekrótkiwstosunkudopięcioletnich
kadencjiParlamentuiKomisji10.Tymczasemtowłaśnietatrójka:państwaza
pośrednictwemprezydencji,ParlamentiKomisjawspólniepełniąfunkcjęprzy-
wódcyUE,wytyczającjejkierunekdziałaniairealizującustanowionezadania.
RaportTrumpfaiPirisabyłwyraźniepesymistyczny,kreśliłponuryobraz
działaniaUE,awszczególnościRadyUE,porozszerzeniuo12nowychpaństw,
jeśliniezostanądokonaneniezbędnereformyRady.SkutkiemtegokolejneRady
Europejskiepodejmowałytematsprawnościfunkcjonowaniaprezydencji.
PrzyjętyprzezRadęEuropejskąwHelsinkach(grudzień1999roku)program
zmianwfunkcjonowaniuRadywzwiązkuznadchodzącymrozszerzeniemkładł
nacisknaodciążenieprezydencji.Sugerowałwszystkimpaństwomsprawującym
tęfunkcjęszerszekorzystaniezdorobkuizasobówpoprzedniejinastępnejprezy-
dencji,troikiorazKomisjiEuropejskiej.Szczególnąrolęwtymzakresiemiałpełnić
rozwijającysięSekretariatGeneralnyRady.Zasadniczymzadaniemsamejprezy-
dencjistałosięzaśdbanieoutrzymaniewjejrękachjednolitejodpowiedzialności
politycznejzacałośćdziałańRady.RadaEuropejskasugerowałanadchodzącym
prezydencjom,bystarałysięwesprzećteaktualniedziałające,szczególniewcelu
zmniejszeniaobciążeńadministracyjnychorazdlawzmocnieniaciągłościprac11.
PrzedkolejnąRadąEuropejską(Goeteborg,czerwiec2001roku)wysokiprzed-
stawicieldosprawWPZiB,azarazemsekretarzgeneralnyRadyJavierSolanaopu-
blikowałraportdotyczącyprzygotowańRadydoprzyjęciawielunowychpaństw
członkowskich.Wodniesieniudoprezydencjizwracałwnimuwagęnaparadoks
związanyzjejfunkcjonowaniem.Zjednejstronywydajesięonasłaba,takjak
podkreślałowieluówczesnychanalityków,obarczonazbytwielomaobowiązka-
mi.Zdrugiejstronyjednakdążydoodciśnięciaswegopolitycznegopiętnana
całejUEpodczaszaledwiesześciumiesięcysprawowaniafunkcji,azatemwystę-
pujejakowyjątkowosilnygracz,szczególniepodwzględempolitycznym12.
Wczerwcu2002rokunaposiedzeniuRadyEuropejskiejwSewilliprzyjęto
ważnypakietzmianwfunkcjonowaniuRadyzewzględunamającewkrótcena-
stąpićzamknięcienegocjacjiakcesyjnychzpierwszągrupą10państwiichakcesję
od2004roku13.ReformasewilskapolegałanauproszczeniufunkcjonowaniaRady
orazpolitycznymwzmocnieniuprezydencji.UproszczeniedziałaniaRadyUEosią-
gniętopoprzezzmniejszenieliczebnościformacji,wktórychspotykasięRada,z16
do9.PonadtopołączonoRadędosprawOgólnychzRadądosprawStosunków
10SekretariatGeneralny,RadaMinistrów,OperationoftheCouncilwithinEnlargedUnionin
Prospect,Trumpf-PirisReport,Bruksela1999.
11RadaEuropejska,Konkluzjeprezydencji,AneksIII,AnEffectiveCouncilforanEnlarged
Union.GuidelinesforReformandOperationalRecommendations,Helsinki,10–11grudnia1999.
12Wysokiprzedstawiciel/sekretarzgeneralny,PreparingtheCouncilforEnlargement,PartI,
PartII,Bruksela,7czerwca2001,9518/01,pkt10.
13RadaEuropejska,Konkluzjeprezydencji,Sewilla,21–22czerwca2002,http://www.consi-
lium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/72638.pdf
