Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
66
Częśćpierwsza.Powstanieizasadyeuropejskichprocedurodwoławczych
wspomniano,orzekaniewprzedmiocieśrodkówtymczasowychjestopartenabalansie
interesówuczestnikówprzetargu,zamawiającegoiniezdefiniowanegointeresupub-
licznego,którymożeobejmowaćefektywnośćstosowaniaprawaUE,aleiinneprzy-
czynyzwiązanezwydatkowaniemśrodkówpublicznychlubzaspokojeniempotrzeb
społeczeństwa.Środkitymczasowemająjednakspecyficznycharakter,ponieważnie
dotycząrozstrzygnięćmerytorycznych,ajedyniezabezpieczająroszczeniaskarżącego
lubinteresyinnychuczestnikówpostępowania.Teoretycznienieprzesądzajązatem
ozaspokojeniuinteresuwykonawcyaniinteresupublicznegozwiązanegozegzekwo-
waniemprawa,aczkolwiekwpraktyceichwynikmożeosłabićlubwzmocnićefekt
orzeczeniamerytorycznego.
Napoziomieprawakrajowegopojawiasięczasemodniesieniedointeresupublicznego
rozumianegojakoefektywnewydatkowanieśrodkówpublicznychlubrealizowanie
zadańwinteresiespołeczeństwa.Tymczasemrozstrzyganiewprzedmiocienaruszenia
prawadecyzjązamawiającegoniemożeuwzględniaćokoliczności,jakdanywyrok
wpłynienawykonaniezadaniapublicznego,azwłaszczanajegoterminowość.Przedmio-
temprocedurodwoławczychjestegzekwowanieprawawsytuacji,gdyjegonaruszenie
powodujeszkodędlainteresuwykonawcywuzyskaniuzamówienia.Odstępstwa,kiedy
toinnenadrzędneprzyczynyinteresuogólnegouzasadniająodmowęzaspokojenia
interesuwykonawcywramachokreślonegośrodkaochronyprawnej(aleniewogóle),
sąwyraźnieokreślonewdyrektywachodwoławczychidotycząsytuacjiwyjątkowych.
Podobniewyjątkoweregulacjezostałyprzewidzianewdyrektywiededykowanejzamó-
wieniomwsektorzeobronnościibezpieczeństwa.Niestetyzdarzasię,żerozstrzygający
sporywdziedziniezamówieńpublicznychmająnauwadzesytuacjęzamawiającego
iwydatkowanychśrodkówpublicznychnawetwprzypadkustwierdzonegonaruszenia
prawa,coprowadzidoosłabieniaefektywnościprocedurodwoławczych.Wtymkon-
tekściezastanawiającejestwprowadzeniewart.512p.z.p.obowiązkudziałaniaprzez
KrajowąIzbęOdwoławcząwpostępowaniuodwoławczymzgodniezinteresempublicz-
nym,wszczególnościwdziedzinachobronnościibezpieczeństwa.Izba,rozstrzygając
odwołania,działazgodniezinteresempublicznym,ponieważwspieraidentyfikację
naruszeńprawaiichkorygowanie.Pojawiasięzatempytanie,czydziałaniezgodnie
zinteresempublicznymmiałobywjakiśsposóbsankcjonowaćniezgodnezprawem
decyzjezamawiającego.
Zpowoduwspółistnieniawieluinteresóworazzainteresowanychpodmiotówalter-
natywnesposobyrozstrzyganiasporówwzamówieniachpublicznychniezawszesą
możliwedozastosowania,aczkolwiekwykonawcyzwykledążądouniknięciaotwar-
tegokonfliktuzzamawiającym.Decydującsięnatakimodelrozwiązywaniasporów,
należysięzastanowić,jakmożeonpoprawniefunkcjonowaćprzyuwzględnieniuspe-
cyfikizamówieńpublicznych.Niemawątpliwości,żewszelkiealternatywnesposoby
rozstrzyganiasporówsądopuszczalniepozawarciuumowyipomiędzyjejstronami.
Podobniewprzypadkukorzystaniazbardziejtradycyjnychśrodkówochronyprawnej,
